应县人民政府

应农发﹝2023﹞103号

根据山西省农业农村厅《关于下达2023年中央农业产业等资金使用计划和任务清单的通知》（晋农发〔2023〕22号）和山西省耕地质量监测保护中心《关于印发〈山西省2023年化肥减量增效项目实施指导意见〉的通知》（晋农耕发〔2023〕11号）精神，结合应县实际，制定应县2023年化肥减量增效项目实施方案。

一、基本情况

应县地处山西省北部，朔州市东端，属大陆性季风气候。国土总面积1708平方公里，辖3镇9乡214个行政村，24.4万人。主要以粮食、蔬菜种植和畜牧养殖为主，种植制度一年一熟，种植的主要作物为玉米、杂粮、马铃薯和蔬菜。耕地面积112万亩，基本农田96.7万亩，水浇地83.2万亩，农业发展基础条件较好。全县粮食作物稳定在85万亩以上，产量10亿斤以上；蔬菜种植面积17.5万亩，总产量达11.5亿斤。近年来，应县为大力推进化肥减量增效工作，创新工作机制，优化施肥方式，调整施肥结构，不断提高化肥利用率，持续推进我县农业绿色可持续发展。按照化肥减量增效行动方案，严格落实各项工作举措，认真开展测土配方施肥、深入推进有机肥替代化肥、大力推广新型肥料代替传统化肥、全力推动机械施肥替代人工施肥等施肥技术。2022年施肥种类以复合肥为主，全年化肥施用量（折纯）2.14万吨。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神和中央一号文件部署，落实中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

三、目标任务

完成测土配方施肥91万亩次，田间试验3个，农户施肥调查130户，开展肥料新品种新技术新机具集成配套示范区4万亩。通过科学施肥明显促进项目区降本增效，并且项目区农民对化肥减量增效实施满意率高于90%。

4. 实施范围

（一）实施地点

1.测土配方施肥基础工作。实施地点位于镇子梁乡西辉耀村。

2.肥料新品种新技术新机具集成推广。由应县仁慧种植专业合作社、应县浩富农机专业合作社、应县圆鑫种植专业合作社、应县友诚农机专业合作社4个新型社会化服务组织开展化肥减量增效社会化服务，实施地点分别位于南河种镇段寨村和大穗稔村、下社镇姜庄村和石庄村、杏寨乡杏寨村、赤堡村和望岩村，面积分别为1.3万亩、1.3万亩、0.8万亩、0.6万亩。

核心示范区1个200亩，位于南河种镇段寨村。

2. 建设规模

集成推广肥料新品种新技术新机具推广玉米面积4万亩，核心示范区建设面积200亩。

4. 实施内容

（一）测土配方施肥基础工作

1.开展农户施肥调查。围绕项目区主栽作物玉米，选择130个有代表性的农户或新型经营主体，科学合理安排农户施肥调查点位，通过“施肥监测通”小程序，开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。

2.开展田间试验。在镇子梁乡西辉耀村完成3个田间试验，包括：玉米化肥利用率试验1个、青椒田间肥效试验1个、新型肥料田间肥效试验1个。

3.开展测土配方施肥。完善玉米施肥指标体系，建立主要经济作物优化施肥方案，扩大配方覆盖作物种类，改进配方发布制度，做好施肥信息进村上墙、进店、入户、挂网，加强施肥技术指导服务，推广应用智能化“推荐施肥专家系统”为农民提供便利的科学施肥查询服务。

（二）肥料新品种新技术新机具集成推广

1.核心示范区。一是重点推广“精准养分调控+水溶肥+无人机叶面喷施”技术，在玉米大喇叭口期无人机喷施叶面肥磷酸二氢钾等。

二是开展培训指导，进行现场观摩，拟培训50人，提高施肥技术应用。

2.集成推广区。肥料新品种新技术新机具“三新”集成示范。重点是创新社会化服务模式，推动科学施肥，促进降本增效，推广水肥一体化膜下滴灌种植技术，选用玉米专用缓释肥料，进行精准养分调控，使用铺膜、滴灌带一体的种肥同播机。

六、技术路径

（一）测土配方施肥基础工作。

在镇子梁乡西辉耀村进行肥料新品种试验。实施作物玉米、蔬菜。按试验方案设计要求开展玉米化肥利用率试验1个、青椒田间肥效试验1个、新型肥料田间肥效试验1个。

（二）肥料新品种新技术新机具集成推广工作。

推广水肥一体化膜下滴灌种植技术。“全程精准施肥+缓释肥料+种肥同播机”，播种配套使用铺膜、滴灌带一体的种肥同播机，每亩基施40公斤玉米专用控释肥，在玉米大喇叭口期随水追施高氮肥料，每亩20公斤，有条件的使用无人机喷施叶面肥磷酸二氢钾等。

七、实施进度

（一）测土配方施肥基础工作。

1.2023年10月-2024年3月，调研农户施肥，开展测土配方研判，优化配方施肥方案。

2.2024年4月-2024年10月，选择适宜的试验地块，开展田间试验。试验田完成作物生长情况观察记载、测产等工作。

3.2024年11月-2024年12月，进行资料整理、档案完善、资金审计、进行总结与验收工作。

（二）肥料新品种新技术新机具集成推广。

1.2023年10月-2024年3月，在示范区进行技术宣传工作。

2.2024年4月-2024年10月，示范区开展种肥同播、水肥一体化膜下滴灌技术集成推广，核心示范区无人机喷施叶面肥等。

3.2024年11月-2024年12月，进行资料整理、档案完善、资金审计、进行总结、绩效评价与验收工作。

八、实施主体与方式

县农业农村局按方案设计，委托应县仁慧种植专业合作社、应县浩富农机专业合作社、应县圆鑫种植专业合作社、应县友诚农机专业合作社4个新型社会化服务组织开展化肥减量增效社会化服务。

九、补助环节、标准及资金使用计划

（一）测土配方施肥基础工作。

1.补助环节。补贴资金主要用于田间试验、农户施肥调查、配方制定发布、施肥指导意见进村上墙、肥料新产品新技术新机具试验示范、信息服务建设、效果监测、技术指导和项目考核评价等环节。

2.补助标准。田间试验每个补贴8000元，农户施肥调查每户补助100元，测土配方施肥技术推广、配方发布、施肥信息上墙进店入户、宣传、技术指导服务等工作。

3.资金使用计划。测土配方施肥基础工作补贴资金合计11万元。主要用于农户施肥调查。每户补助100元，130户共计1.3万元；田间试验。每个试验补贴8000元，3个共计2.4万元；配方制定发布、施肥指导意见进村上墙等补助7.3万元。

（二）肥料新品种新技术新机具集成推广。

1.补助环节。补贴资金主要用于集成推广区种肥同播一体机开展社会化服务和技术培训。分别是应县仁慧种植专业合作社、应县浩富农机专业合作社、应县圆鑫种植专业合作社、应县友诚农机专业合作社4个新型社会化服务组织开展化肥减量增效社会化服务，面积分别为1.3万亩、1.3万亩、0.8万亩、0.6万亩。打造1个玉米化肥减量增效核心示范区，面积200亩，补贴玉米专用控释肥和玉米大喇叭口期无人机喷施叶面肥，技术培训50人。

2.补助标准。开展种肥同播一体化社会服务每亩需投资60元，每亩补贴资金10元；核心示范区使用玉米专用控释肥和叶面肥，每亩补贴200元；培训务餐费用、教师聘用费、资料费等每人100元。

3.资金使用计划。肥料新品种新技术新机具集成推广补贴资金合计52万元。分别由4个合作经济组织具体实施。一是应县仁慧种植专业合作社社会化服务补贴13万元、核心示范区物化补贴4万元，技术培训补贴0.5万元，标牌、施肥技术指导手册等7.5万元，共计25万元；二是应县浩富农机专业合作社社会化服务补贴13万元；三是应县圆鑫种植专业合作社社会化服务补贴8万元；四是应县友诚农机专业合作社社会化服务补贴6万元。

十、组织管理

（一）加强组织领导

为强化项目实施的组织领导，成立应县2023年化肥减量增效项目领导组和专家指导组，细化工作机制、集成技术模式、落实技术要点，把各项任务落到实处。

项目领导组：

组 长：郝建忠 县人民政府副县长

成 员：丰礼泽 县农业农村局局长

臧天高 县农业农村局副局长

赵 生 县现代农业发展服务中心主任

赵海文 县农业机械化发展中心主任

技术指导组：

组 长：赵万国 朔州市现代农业发展服务中心高级农艺师

成 员：刘军辉 应县农业行政综合执法队农艺师

刘军山 应县现代农业发展服务中心工程师

尹东孚应县农业行政综合执法队农艺师

张树理 应县农业机械化发展中心工程师

领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由丰礼泽担任，负责协调各项工作。负责项目的落实和政策宣传工作，组织开展实施、资金管理等，及时协调解决实施中遇到的困难和问题，确保按时完成。将化肥减量增效的主要任务细化到重点区域和重点作物，严格按照实施方案实施，规范项目管理和档案管理，强化任务落实。

（二）规范资金使用

强化资金使用监督，保障资金规范使用，提升资金使用透明度。项目资金支出与项目实施进度相匹配，规范资金使用方向，完善支出手续，做到专款专用、专账管理。

（三）抓好指导服务

项目指导组要开展多种形式的技术培训，强化测土配方施肥技术指导，制定发布科学施肥指导意见。在关键农时季节组织人员深入田间地头，指导农民落实好各项技术措施。

（四）强化宣传引导

积极开展“科学认识化肥”的宣传活动，充分利用各种媒体宣传科学施肥的重要意义。充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心支持化肥减量增效的良好氛围。

十一、效益分析

（一）经济效益

项目实施后，项目区4万亩耕地，通过应用测土配方施肥技术，示范区集成推广肥料新品种新技术新机具，平均亩增产玉米40公斤左右，每公斤按2.5元计，亩增收100元左右。同时亩减少化肥用量5公斤左右，亩减支25元左右，两项亩增效125元左右，项目区总增收500万元左右。经济效益显著提高。

（二）社会效益

通过项目实施，综合应用测土配方施肥技术，集成推广肥料新品种新技术新机具，通过社会化服务，进一步提升了农民应用相关技术，达到了减肥增效目标，实现粮食的稳产增产。

（三）生态效益

通过项目实施，优化了施肥结构，降低化肥投入，提高肥料利用率。减轻农田生态环境污染，同时提升农产品品质，确保农产品质量安全。

应县农业农村局

2023年8月22日