应农发﹝2026﹞18号
为深入贯彻国家粮食安全战略，全面落实山西省农业农村厅《关于提前下达2026年省级农业相关转移支付资金使用计划及任务清单的通知》（晋农函〔2025〕324号）文件要求，统筹推进大豆玉米兼容发展、粮油生产协同提质，结合应县农业生产实际、历年种植经验及2026年农业主推技术规范，高质量完成2.5万亩大豆玉米带状复合种植任务，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为核心，坚持“稳玉米、增大豆、提效益”总体思路，通过政府引导、主体参与、科技赋能、规范管理的工作机制，集成推广良种良法配套、农机农艺融合的标准化种植模式，稳步扩大大豆种植面积，提升土地产出率和资源利用率，实现“玉米基本不减产、增收一季大豆”的目标，为全县粮油产能提升、农民增收致富提供坚实支撑。
（二）目标任务
1.核心种植任务：2026年全县完成大豆玉米带状复合种植面积2.5万亩，覆盖南金城镇、南河种镇、下社镇、臧寨乡、镇子梁乡、义井乡、大临河乡、杏寨乡、南泉乡、大黄巍乡10个乡镇，种植模式合格率≥90%，良种覆盖率100%。
2.生产技术目标：总结完善适配应县气候、土壤条件的高产高效种植技术体系，玉米产量与当地单作水平基本相当，大豆亩均产量达到60斤以上，实现节本增效、提质增收。
3.绩效目标：全面完成省、市下达的区域绩效目标，项目区种植主体满意度≥85%，2026年12月底前完成全部建设任务、资金拨付及绩效自评工作。
（三）基本原则
1.尊重意愿，自主申报：充分尊重种植主体生产经营自主权，通过政策引导、宣传发动提升参与积极性，由种植户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业自主申报，鼓励村集体经济组织牵头组织散户连片集中申报。
2.集中连片，规模经营：优先支持集中连片种植，便于机械化作业、标准化生产和示范带动，单主体申报连片面积原则上不低于50亩，村集体经济组织组织散户联片申报的，连片总面积不低于100亩。
3.因地制宜，科学适配：结合应县春播种植习惯、土壤水肥条件、农机装备水平，建议各乡镇主推成熟稳定的种植模式，遴选适配性强的玉米、大豆专用品种，确保技术可落地、能见效。
4.收益保障，规范管理：坚守种植户收益底线，配套全周期技术指导和政策扶持，严格规范项目申报、审核、实施、资金拨付等全流程管理，确保补贴资金精准直达种植主体，专款专用、安全高效。
二、实施主体与申报管理
（一）申报主体范围
在应县境内从事农业生产经营，具备相应种植能力和土地经营权的主体均可申报，具体包括：
1.从事大豆、玉米种植的农户、种植大户；
2.经登记注册的家庭农场、农民专业合作社、农业企业；
3.村集体经济组织（可牵头组织本村散户连片集中申报，统一实施、统一管理）。
（二）申报条件
1.土地权属清晰，具备合法的土地经营权，土地流转或托管协议剩余期限不少于1年；
2.种植地块地势平坦、土层深厚、排灌便利，适宜机械化作业，避免重茬迎茬障碍，符合大豆玉米带状复合种植生产要求；
3.申报主体具备相应的农机作业能力或与农机服务组织签订了作业协议，能够严格按照本方案规定的技术标准开展种植和田间管理；
4.无不良信用记录，无骗取、套取财政补贴资金等违规违法行为记录。
（三）申报审核流程
1.主体申报（2026年3月中旬-3月下旬）：申报主体向所在乡镇人民政府提交申报材料，包括项目申报表、土地权属证明、主体资质证明、种植计划等；村集体经济组织集中申报的，需同步提交散户委托协议、分户种植台账明细。
2.乡镇初审（2026年3月下旬）：乡镇人民政府对申报材料的真实性、完整性、合规性进行审核，实地核查地块条件，申报表加盖公章后报送县农业农村局。
3.县级复核公示（2026年4月上旬）：县农业农村局联合相关部门对乡镇上报材料进行复核，确定最终实施主体、种植地块和任务面积，在县政府信息网、乡镇政务公开栏等进行为期5个工作日的公示，公示无异议后备案，下达种植任务。
三、核心种植技术与田间管理规范
结合当地种植习惯，参考《山西省大豆玉米带状复合种植技术手册》（春播区）技术要求，落实全周期种植管理要求，实现标准化生产。
（一）品种选配
1.玉米品种：选用株型紧凑、耐密抗倒、清秀中熟、适配机械化作业的品种，如瑞普909、DF899、强盛370、潞玉1525、金农308等，病虫害高发区可选用瑞普909D转基因抗虫品种。
2.大豆品种：选用耐荫抗倒、早熟高油、结荚位高、宜机收的品种，如长豆35号、长豆36号、品豆27等，确保与玉米生育期匹配，大豆比玉米早熟5-7天。
（二）主推种植模式
1.核心模式（4行大豆+4行玉米）：生产单元总宽度4.2米，大豆带种植4行，行距40厘米；玉米带种植4行，行距采用50-70-50厘米宽窄行；大豆与玉米带间距65厘米。大豆穴距12-14厘米（每穴2粒），每亩留苗5400-6400株；玉米株距12-14厘米，每亩留苗4000-4800株，与单作玉米密度基本一致。
2.适配模式（4行大豆+2行玉米）：适配小地块、丘陵边缘地块，生产单元总宽度2.5-2.7米，大豆种植4行，行距30厘米；玉米种植2行，行距40厘米；大豆与玉米带间距60-70厘米。大豆穴距14-18厘米（每穴2粒），每亩留苗6500-9200株；玉米株距10-12厘米，每亩留苗3700-4800株。
（三）全周期田间管理建议
1.播前准备（4月上中旬）
整地施肥：前茬收获后耕地深松25-30厘米，耙平耱细，结合整地每亩施腐熟有机肥2000kg+三元复合肥（15-15-15）50kg，大豆带增施过磷酸钙20kg、氯化钾5kg。
种子处理：玉米选用包衣种子；大豆种子用钼酸铵（每公斤种子2g）拌种提升结荚率，同步用吡虫啉拌种防治地下害虫。
农机配套：选用大豆玉米带状复合种植专用播种机，或对现有播种机进行改造调试，建议配套安装北斗导航辅助驾驶系统，确保播种精度。
2.精准播种（4月中下旬）
播期要求：5cm地温稳定在10℃以上时播种，与全县单作玉米同期播种，4月—5月底前完成全部播种任务。
播种要求：采用一体化播种机一次性完成玉米、大豆播种，玉米播种深度3-5厘米，大豆播种深度2-3厘米，播后及时镇压，确保苗齐、苗全、苗匀。
苗期管理（出苗至拔节/分枝，5月—6月上旬）
查苗补苗：播种后5-7天查苗，玉米缺苗采用带土移栽补苗，大豆缺苗补种浸种催芽的种子，确保带状群体结构完整。
间苗定苗：玉米3-4叶期间苗、5-6叶期定苗；大豆2-3叶期间苗、4-5叶期定苗，去弱留壮，严格按照既定密度留苗。
除草管理：采用“苗前封闭+苗后定向喷雾”模式，苗前每亩用乙草胺+嗪草酮兑水封闭除草；苗后玉米3-5叶期、大豆2-3叶期，分别用玉米、大豆专用除草剂带隔离罩定向喷雾，严禁药剂漂移产生药害。
水肥管理：基肥充足地块苗期不追肥，苗株瘦弱地块，玉米带每亩追施尿素5kg，大豆带每亩追施尿素3kg+过磷酸钙10kg，穴施覆土，避免烧根。
3.中期管理（拔节至抽雄/分枝至结荚，6月中旬-8月上旬）
肥水调控：玉米大喇叭口期重施穗肥，每亩追施尿素20kg~25kg+氯化钾5kg，沟施于玉米带；大豆初花期每亩追施磷酸二氢钾10kg+硼砂1kg，促进结荚。遇旱及时浇水，遇涝及时排水，大豆忌积水，重点做好排涝。
控旺防倒：玉米6-8叶期喷施矮壮素控旺，降低株高；大豆分枝期至初花期，对旺长地块喷施多效唑控旺，防止徒长倒伏。结合追肥中耕培土，玉米带培土高度10cm，大豆带培土高度5cm，增强抗倒能力。
病虫害防控：重点防治玉米螟、粘虫、大豆食心虫、蚜虫、大斑病、霜霉病等，采用“统防统治+绿色防控”模式，物理防治安装杀虫灯、性诱剂，生物防治喷施生物菌剂，化学防治采用定向喷雾，严格遵守农药安全间隔期，避免药剂交叉影响。
4.后期管理（抽雄至成熟/结荚至鼓粒，8月中旬-9月下旬）
水肥管理：玉米灌浆期每亩追施尿素5kg~10kg，或喷施磷酸二氢钾+芸苔素内酯叶面肥；大豆鼓粒期喷施磷酸二氢钾+钼酸铵叶面肥，间隔7天喷1次，连喷2次，促进籽粒饱满。玉米成熟前7-10天、大豆成熟前5天停止浇水。
病虫害防控：重点防治玉米蚜虫、红蜘蛛、穗腐病和大豆食心虫、豆荚螟、叶斑病，采用定向喷雾精准施药，保障农产品质量安全。
辅助授粉：玉米散粉期遇连续阴雨、大风天气，开展人工辅助授粉，提高结实率，减少秃尖缺粒。
5.适时收获（10月上中旬）
遵循“先收大豆、后收玉米”原则，大豆叶片变黄、荚果成熟、籽粒变硬时及时收获；大豆收获后，待玉米籽粒乳线消失、黑层出现、含水率降至25%以下时，开展机械化籽粒直收。
收获后秸秆资源化利用，玉米秸秆粉碎还田或制作青贮饲料，大豆秸秆收割作为饲料或粉碎还田，实现种养结合、循环利用。
四、补助标准与资金管理
（一）补助标准
大豆玉米带状复合种植补助标准为200元/亩，与往年标准保持一致，其中：中央财政资金补助150元/亩，省级财政资金补助50元/亩。补助资金专项用于种植主体种子、化肥、农药、农机作业等种植环节成本补贴，谁种植、谁受益，不截留、不挪用。
（二）资金拨付方式
采用“先建后补、审核兑付”的方式，结合项目进度可实行预拨管理，具体流程如下：
播种完成后，经乡镇核查、县级（结合上级）抽查确认实际播种面积后，可预拨不超过30%的补助资金；
作物收获前，县级组织完成项目审核，公示完成结果无异议后，15个工作日内拨付剩余70%补助资金，直接兑付至实施主体或种植户银行账户；
村集体经济组织集中申报的，补助资金拨付至村集体账户后，3个工作日内按分户种植明细足额兑付至实际种植户，严禁截留、克扣。
（三）资金监管要求
严格按照《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）文件要求，加强资金全流程监管，实行专款专用、专账核算，严禁骗取、套取、挤占、挪用补助资金。
建立健全资金使用台账，留存申报材料、审核报告、资金拨付凭证、银行流水等档案资料，接受财政、审计、绩效评价部门的监督检查。
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立由县政府分管农业副县长任组长，县农业农村局局长任副组长，县财政局、县现代农业发展服务中心、县农业机械发展中心、各乡镇乡镇长为成员的应县大豆玉米带状复合种植工作领导小组，统筹协调全县项目实施工作，解决实施过程中的重大问题。领导小组办公室设在县农业农村局，负责日常调度、方案落实、督导检查等工作。各乡镇同步成立工作专班，明确专人负责，层层压实责任，确保任务分解到村、落实到地块、责任到人。
（二）强化技术支撑
成立由县农业技术推广、植保、土肥等领域专业技术人员组成的专家指导小组，建立县乡技术人员包联乡镇、包联基地的工作机制，深入田间地头开展全周期技术指导、现场培训和实操教学。通过田间课堂、入户指导等多种形式，全年开展技术培训不少于2场次，实现实施主体技术培训全覆盖，确保种植户熟练掌握核心技术要领。加强与省、市科研院校合作，邀请专家开展现场指导，解决技术难题。
（三）强化农机保障
加大大豆玉米带状复合种植专用农机具推广力度，对购置专用播种机、收获机、定向喷雾机的主体，及时落实农机购置补贴政策。鼓励农机合作社、农机服务组织对现有农机具进行改造调试，开展跨区作业、全程托管社会化服务，为小农户、散户提供便捷高效的农机作业服务，实现种植全程机械化，降低人工成本，提升作业质量。
（四）强化督导调度
建立项目实施月调度、季督导工作机制，各乡镇在生产季每月20日前向县农业农村局报送项目实施进度、资金使用情况和绩效运行情况，县农业农村局每月25日前完成省级平台数据报送。领导小组不定期开展实地督导检查，对进度缓慢、管理不规范的乡镇进行通报批评，对工作成效显著的乡镇和主体予以通报表扬，确保项目按时序进度推进。
（五）强化宣传引导
通过融媒体、微信公众号、村级广播、技术手册、典型示范等多种形式，广泛宣传大豆玉米带状复合种植的政策优势、技术优势和增收效益，提高社会各界认知度和种植主体参与积极性。及时总结推广好经验、好做法，打造集中连片示范基地，发挥典型引领带动作用，营造全社会关心支持大豆玉米带状复合种植的良好氛围。
（六）强化应急保障
建立县、乡、村三级应急服务体系，加强气象灾害、重大病虫害监测预警，及时发布预警信息，督促乡镇制定抗旱、防涝、防风、病虫害防治应急预案，做好应急物资储备。针对突发自然灾害、病虫害灾情，及时组织技术人员开展现场指导，落实抗灾减灾措施，最大限度降低种植户损失，保障项目顺利实施。
应县农业农村局
2026年3月31日
晋公网安备 14062202000008号