往期访谈
“三证合一、一照一码”登记制度改革访谈 来源: 日期:2016-06-12 11:02:30

主持人:大家好,今天我们请来了市工商局郭富强副局长,对“三证合一、一照一码”登记制度改革相关问题进行解答,欢迎参与。
主持人:什么是“三证合一、一照一码”登记制度改革?
郭富强:“三证合一、一照一码”登记制度改革是通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称“统一代码”)的营业执照,企业和农民专业合作社(以下统称“企业”)的组织机构代码证和税务登记证不再发放。
主持人:“三证合一、一照一码”登记制度的内容是什么?
郭富强:“三证合一、一照一码”概括起来就是“五个一”:一是一窗受理。企业登记申请表和登记申请材料由工商登记窗口受理,质检、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。二是一表申请。投资者办理企业登记注册,只需填写一份申请表,向登记窗口提交一套登记材料。三是一照一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”,一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。以省级共享交换平台为单位,各省工商、质检、国税、地税等部门通过这个平台进行数据交换,实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一码一照”营业执照在全国通用,相关各部门均要予以认可。
主持人:为什么要实行“三证合一”登记制度改革?
郭富强:实行“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措,是简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。通过实施“三证合一、一照一码”登记模式,能够有效推动相关部门工作整合归并和内部信息共享,进一步优化准入流程、减少重复性审查,加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,有力推动大众创业、万众创新。
主持人:“三证合一”适用于那些市场主体?
郭富强:此次“三证合一、一照一码”登记制度改革适用于依法由工商行政管理部门登记的除个体工商户以外的所有市场主体(包括农民专业合作社及其分支机构)。
主持人:改革后的营业执照将有何不同?
郭富强:“三证合一”登记制度改革后新办理的营业执照,承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能。工商部门通过实时、自动、即时赋码的方法,按照核准的先后顺序,对新设立登记的企业、办理变更登记的企业发放加载全国统一、终身不变的统一社会信用代码的营业执照,企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。
主持人:“三证合一”后,企业手中原有的证照需要更换么?
郭富强:“三证合一”登记制度改革设置了过渡期,在2017年底前要完成对企业发放和换发加载统一社会信用代码的营业执照,过渡期内未换发的证照可继续使用。同时,在过渡期内,企业在办理工商变更登记业务时,由工商、市场监管部门按照“三证合一、一照一码”登记模式换发加载统一社会信用代码的营业执照,收缴原营业执照、税务登记证和组织机构代码证。2018年1月1日后,企业一律使用加载统一社会信用代码的营业执照办理相关业务,未换发的营业执照不再有效。
主持人:改革后的新营业执照适用那些领域、业务?
郭富强:“三证合一、一照一码”登记制度改革后,原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理银行开户、缴纳社保费、办理房产登记、办理车辆登记等相关业务的,企业需持“三证合一”后的营业执照办理。根据改革要求,各相关部门都要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照。实施“三证合一、一照一码”后的营业执照在各地各领域互认互通,确保改革各个环节畅通无阻。
主持人:“三证合一”后,企业办理注销登记和以前有什么变化?
郭富强:“三证合一”后的企业办理注销登记时,须先向税务主管机关申报清税,持税务机关出具的《清税证明》,再向企业登记机关申请办理注销登记。在过渡期内,未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业办理注销,仍按原程序办理。
主持人:贵单位都做了那些工作?
郭富强:我局在落实“三证合一”工作中,主要做了以下工作:
1.加强领导,积极作为。将推进实施“三证合一”登记制度改革列入了年度工作重点,作为当前和今后一段时期的中心工作,成立了领导小组和工作机构,加强对全市工商系统落实改革工作的组织领导。并主动向市委、市政府请示汇报,积极与市政务服务中心、质监局、税务局等部门共同协商,争取支持,确保“三证合一”落实到位。
2.主动协调,积极配合,精心设定工作流程。为确保改革整体顺利推进,主动加强同税务、质检等部门的协调,按照“填写‘一表’、向‘一个窗口’提交‘一套材料’”的登记流程,精心制定“三证合一”登记管理实施办法,梳理受理、审核、发证等具体办事流程及申报材料清单,确保“三证合一”工作顺利开展。
 

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