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政办文件
应政办发〔2017〕26号
应县人民政府办公室关于在全县范围立即开展安全生产大排查大整治专项行动的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2017-06-16 11:45:37  上传整理:YejunLee

各乡(镇)人民政府,县直各有关部门,各生产经营单位:

根据《山西省人民政府办公厅关于在全省范围开展安全生产大检查大整治的通知》(晋政办发电〔2017〕42号)、《朔州市人民政府办公厅关于在全市范围立即开展安全生产大排查大整治专项行动的通知》(朔政办发电〔2017〕24号)精神,县政府决定在全县各行业领域立即开展为期1个月的安全生产大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神,按照省委、省政府和市委、市政府工作要求,牢固树立安全生产“红线”意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深入开展安全生产大排查大整治专项行动。通过安全生产大排查大整治专项行动,推动隐患排查治理,完善安全生产制度和措施,落实政府监管责任和企业主体责任,减少一般和较大事故,杜绝重特大事故,为迎接党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、整治时间和范围

(一)时间安排

2017年6月10日至7月10日

(二)排查整治范围

全县各乡(镇)、各行业领域,重点突出道路交通、化工和危险化学品、非煤矿山、建筑施工和市政运营、特种设备、冶金工贸、消防及人员密集场所、民爆、水利、国土资源、商贸物流等行业领域。

三、组织领导

县政府成立全县安全生产大排查大整治专项行动领导组,对专项行动工作统一领导、统一安排、统一部署,及时研究解决专项行动中的共性问题和突出问题,组织协调各乡(镇)、各部门严格落实各项责任,全力推动安全生产大排查大整治专项行动扎实有效开展。

组  长:边润文  县委副书记、县长

副组长:刘晓琰  县委常委、宣传部长、县政府党组成员

        唐学仕  县委常委、副县长

        黄  军  副县长

        王  文  副县长

        薛拉格  副县长

        王振兴  副县长

        田翔鹰  副县长

成员由县直有关部门负责人和各乡(镇)乡镇长组成。领导组下设办公室,设在县安监局,负责全县安全生产大排查大整治专项行动开展情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

四、主要内容    

(一)排查整治共性内容

1.各乡(镇)、各行业部门贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神,以及省市领导的重要批示精神和应政发〔2017〕5号文件情况。

2.各乡(镇)、各行业部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况;贯彻落实县政府安委办〔2017〕23号文件《关于推进“安全生产责任落实年”三项重点工作的通知》情况,各单位对辖区内进入工商注册登记名册的所有企业,逐一落实具体监管部门,明确监管责任,建立完善安全监管责任台账情况;贯彻落实安全生产党政同责“五个全覆盖”情况;开展安全生产“知责履责、失职追责”活动和安全生产挂牌责任制工作情况;构建安全风险双重预防机制、有效管控安全风险隐患情况;“反三违”专项行动开展情况;严格执行安全生产“一票否决”制度情况;重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况。

3.各类生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任情况;按照新修订的《山西省安全生产条例》设立安全管理机构、配齐配强安全管理人员、建立全员岗位安全责任清单、完善安全生产制度情况;建立安全风险预防机制,组织全面开展风险点排查和评估,做好风险等级确定工作情况;严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度,对排查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”情况;企业加大安全生产投入,强化安全生产全员培训,广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”活动情况。

4.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故查处情况。

(二)重点行业领域排查整治主要内容

1.道路交通:(1)严格营运驾驶员管理、道路客运许可管理、汽车客运站安全管理,开展道路客运市场秩序整治情况;(2)严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任,严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理,加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理情况;(3)严格落实城市公共汽车安全管理制度.确保城市客运服务设施设备安全运行情况;(4)加强公路安全生命防护工程建设和安全管理,积极稳妥推进超限超载治理工作情况;(5)严格按照规定编制和审查隧道、桥梁围堰、支架、高边坡、悬壁浇注、下伏采空区桥梁等专项施工方案情况;(6)全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估,强化民爆物品管理,开展施工风险评估和重大事故隐患清单管理情况;(7)开展交通秩序专项整治,严格查处超速、无证驾驶、酒后驾驶等各类重点交通违法行为情况;(8)开展交通事故多发路段排查治理情况。

2.化工和危险化学品:(1)汛期危险化学品防洪涝、防雷电、防中毒爆炸、防山体滑坡泥石流、防垮塌、防暑降温“六防”工作情况;(2)开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理情况;(3)对检测监控系统存在的问题和隐患进行全面整改情况。

3.非煤矿山:(1)露天矿山开采作业、爆破作业、排放渣土和汛期安全管理情况;(2)露天矿山实行分台阶开采、中深孔爆破情况;(3)治理采矿工程非法外包等安全隐患和问题整改情况。

4.建筑施工和市政运营:(1)开展深基坑工程、模板支撑系统、起重机械、土方(隧道)开挖等危险性较大分部分项工程安全隐患排查情况;(2)对未编制危险性较大分部分项工程专项方案或未按照专项方案施工等行为进行整治情况;(3)切实抓好城镇燃气和市政运营安全整治情况。

5.特种设备:以人员密集场所、人们广泛使用以及盛装输送危险化学品的高风险特种设备为重点,集中开展电梯、油气管道、锅炉、气瓶、大型游乐设施专项治理情况。

6.冶金工贸:(1)涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收情况;(2)涉爆粉尘企业专项治理情况;(3)工贸企业内部配套的危化装置专家检查会诊及落实情况;(4)有限空间作业审批、安全条件现场确认等制度执行情况;(5)熔融金属吊运专项治理情况。

7.消防安全:(1)养老福利机构、学校、幼儿园等人员密集场所和文物建筑单位检查全覆盖情况;(2)公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老福利机构、劳动密集型企业等人员密集场所对照“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改情况;(3)排查整治人员密集场所、文物古建筑管理单位严格用火用电等消防安全管理情况。

8.民爆:(1)民爆生产经营单位落实安全生产主体责任,依法、依规生产情况;(2)重大危险源检测监控情况;(3)隐患排查治理情况;(4)安全距离不足企业搬迁推进、隐患整改和防控措施落实情况;(5)严格民爆物品运输、储存、使用等重点环节监管、全面强化安全隐患检查整治力度情况;(6)从严查处违法违规运输、储存、使用民爆物品等行为,堵塞管理漏洞、消除安全隐患情况;(7)严密排查私制、私存、私用爆炸物品行为,坚决打击非法制贩爆炸物品违法犯罪活动情况。

9.水利:(1)各类水库、河道安全责任制和防洪防汛措施落实情况;(2)阐门及启闭设备、防汛道路、抢险物料准备情况;(3)大坝安全监测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况;(4)在建和维修维护水利工程项目的安全管理情况。

10.国土资源:(1)打击非法违法采矿行为情况;(2)查处超层越界违法采矿行为情况;(3)落实关闭矿(井)标准,关实关死,杜绝盗采资源行为情况;(4)严厉打击违法挖沙采石,开展砂石粘土专项整治情况;(5)地质灾害防治工作政府主体责任、部门联控联防责任落实情况;(6)农村地质灾害治理搬迁、地质灾害隐患点防范和宣传培训、应急演练等工作情况。

11.商贸、物流:(1)企业员工安全教育培训,消防设施运行,灭火器材的配置,电气线路敷设及电气设备运行,安全出口、疏散通道设置等情况;(2)人群集中的农贸市场、商场、超市等场所的安全生产管理,结合实际制定应对突发事件应急预案,规范促销方式,采取有效措施,防火、防挤、防人为破坏,杜绝发生安全事故情况;(3)成品油市场的安全管理情况;(4)物流及其仓储企业现场安全管理,危险物品仓储现场安全管理制度制定和落实情况。

其他行业领域根据各行业特点和实际,制定检查内容,分别组织开展安全生产大排查大整治专项行动。

各乡(镇)、各部门要参照专项行动内容,结合自身实际,明确本辖区、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动内容,抓好组织实施工作。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门、各单位必须从思想上深刻认识到做好安全生产工作的重要性,不断增强开展安全生产大排查大整治专项行动的政治自觉和责任意识,加强组织领导,精心研究部署,认真落实属地和行业监管责任,严格落实党政同责、一岗双责责任制,特别是乡镇政府主要负责人要全面抓、负总责,分管负责人要具体抓。各乡(镇)、各部门要成立由主要负责同志任组长的安全生产大排查大整治专项行动领导组,领导本辖区、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求,明确工作职责、工作任务和工作要求,各司其职、各负其责,密切配合,严守不发生重特大安全生产事故的底线,全力推动安全生产大排查大整治专项行动扎实深入开展,确保取得实效。

(二)抓住工作重点。各乡(镇)、各部门、各单位要进一步明确大排查大整治专项行动重点,完善细化本辖区、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动工作方案,突出非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金工贸、粉尘作业、人员密集场所等重点行业领域,组织开展全方位、全过程检查,重点检查安全生产责任、法规标准和制度措施是否在基层和企业得到贯彻落实,发现的安全隐患是否得到真正整改。各类企业要切实落实安全生产主体责任,认真组织开展自查自纠,全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,并列出清单、建立台账,及时上报行业管理部门。

(三)严格检查执法。各乡(镇)、各部门、各单位要按照职责,对全县进入工商注册登记名录的所有企业,无一遗漏地组织进行全面排查整治。特别是县直相关部门要对监管职责范围内的企业,按照“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”的要求,深入开展抽查检查,坚决实现全覆盖。

(四)深入排查整治。各乡(镇)、各部门、各单位要坚持边查边改、以查促改,对排查出的问题和隐患实行“零容忍”,切实把安全生产大排查大整治的过程作为大整改、大落实和化解风险、消除隐患的过程。对专项行动中排查出的安全隐患要逐项登记造册,建立隐患排查数据库,健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号的制度。一般隐患要立即整改;对一时不能整改的,要做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,并责成专人长期严密盯守;对重大隐患要实行挂牌督办,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故。对逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭,对非法生产经营建设行为,要一律依法严厉打击、关闭取缔。对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业,要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”实行联合惩戒,并及时向社会公布,强化社会监督。  

(五)严格责任追究。专项行动开展期间,县政府将派出督查组,采取明查暗访、突击检查和“四不两直”等方式,对各乡(镇)、各单位、各企业安全生产开展情况不定期进行抽查,对不作为、不落实的部门要严肃问责;对检查发现的问题不整改、隐患苗头依然存在的要严肃问责;对安全生产大排查大整治工作不认真、不落实、搞形式、走过场的,要通报批评、集中曝光、严肃问责。对大排查大整治不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业责任人的责任,同时依法倒查并追究相关监管部门和乡镇政府的责任。

(六)及时通联信息。各乡(镇)、各部门、各单位要严格领导干部值班值守,及时掌握并反馈信息,为专项行动提供第一手资料。同时,各单位要于2017年6月12日前报送安全生产大排查大整治专项行动方案,6月14日前报送发现的隐患问题,2017年7月8日前报送安全生产大排查大整治专项行动总结。上述报送事项全部以书面材料及电子版形式报县安委办。

联系电话:0349-5025883

电子邮箱:2508711445@qq.com

应县人民政府办公室

2017年6月10日


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