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政办文件
应政办发〔2017〕38号
应县人民政府办公室关于印发应县建成区清洁能源替代工作实施方案的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2017-10-20  编辑:李彦君

金城镇人民政府,县直各有关部门:

《应县建成区清洁能源替代工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


应县人民政府办公室

2017年7月28日


应县建成区清洁能源替代工作实施方案


为切实改善我县环境空气质量,提高城市人居环境,现就做好应县建成区清洁能源替代工作,特制定本方案。

一、组织领导

县政府成立应县清洁能源替代工作领导小组,对煤改气、煤改电等清洁能源替代工作进行总体指导和督办。

组  长:边润文  县委副书记、县长

副组长:王  文  副县长

    田翔鹰  副县长

成 员:段清章  县发改局局长

    张 美  县经信(商务粮食)局局长

    王斌山  县公安局副局长

    郭胜利  县财政局局长

    李尚宝  县国土局局长

    张沛儒  县住建局局长

    段树瑞  县环保局局长

    尹式平  县农委主任

    张  武  县工商质监局局长

    席  瑛  县安监局局长

    丰礼泽  金城镇党委副书记、镇长

    王育文  县广电中心主任

    赵永生  县园林局局长

    高进宏  县交警大队大队长

    宋丽芳  县供电公司经理

领导小组办公室设在县环保局,负责日常工作。办公室主任由段树瑞同志兼任。

二、职责分工

(一)金城镇和住建局承担实施清洁能源替代工作主体责任,负责做好宣传发动和政策解释,逐村细化操作方案,落实补助资金,加快征地拆迁、工程招投标、组织工程实施等工作。完善资金使用、工程质量及安全监管、竣工验收等监管体系,按照要求组织社区抓好实施,确保今年任务中确定的建设项目在2017年10月20日前投入运行。

(二)县环保局作为县清洁能源替代工作领导小组办公室,负责协调清洁能源替代总体工作,督导检查金城镇政府和县直有关部门工作推进情况,负责建成区内燃煤设施的淘汰和煤炭及其制品使用的监督管理工作,争取国家和省级专项资金支持。

(三)县发改局负责争取国家专项建设基金,积极落实和探索有关天然气价格政策,牵头制定燃气供热补贴政策,推进燃气长输管网等项目建设。

(四)县经信(商务粮食)局督促指导“煤改电”实施工作,协调煤改电具体政策补偿和实施峰谷电价等措施,争取上级资金,推进配套电网等项目建设。

(五)县住建局督促指导建成区范围内“煤改气”实施工作,对项目建设和管理进行综合协调、监督考核,积极争取上级资金。配合禁止在建成区内销售煤炭及其制品的监督管理;负责清洁能源工程占地选址、选线规划审批等事宜。

(六)县财政局负责筹措落实县级资金,制定资金补贴程序和办法,及时拨付资金到位,监督资金管理使用,积极争取国家和省级专项资金。

(七)县国土局负责协调落实变电站等项目建设用地。

(八)县农委负责指导农村清洁能源替代工作。

(九)县工商质监局负责清洁能源替代工作的产品质量检验和质量监督工作。

(十)县安监局负责综合安全监管工作。

(十一)县公安局负责指导做好消防及治安等相关工作。

(十二)县园林局负责清洁能源工程占用城市绿地审批等事宜。

(十三)县广电中心、县报社负责“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工作的宣传报道。

(十四)县供电公司负责配套电网建设改造,做好项目规划、申报审批、投资落实、施工组织等工作,确保“电代煤”用户电力供应。

(十五)选定的供气企业负责组织实施燃气、供热管网投资建设,按照实施方案加快建设进度。

(十六)选定的设备厂家负责按照合同要求和用户需求保质保量供应和安装设备,在使用前对用户进行操作培训,并负责合同期限内的运行维护服务。

三、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁能源替代工作的重要指示精神和2017年政府工作报告“坚决打好蓝天保卫战”重点工作任务,按照市委、市政府部署,结合我县实际,坚持政府推动、兼顾群众意愿、因地制宜、统筹兼顾、依法依规、公开公正的原则,全力推进以天然气改造为主,以电能、太阳能、生物质能为补充的清洁能源替代生活和采暖设施燃煤。实现民用原煤消费总量负增长。落实各级政府主体责任,明确相关部门工作职责,强力推进,坚决完成冬季采暖清洁化改造任务,彻底解决我县散煤污染问题,确保我县大气环境质量明显改善。

四、目标任务

2017年10月20日前,完成县城建成区内的9个社区约6000户居民生活和采暖燃煤设施及以上范围内的商业、公共建筑燃煤设施清洁化改造。改造方式主要以天燃气供热为主、空气源热泵、蓄热式电暖、分布式能源、太阳能供热为辅的方式,各村各社区结合自身条件和群众意愿按整村推进的原则选择适宜的改造方式。从2018年开始,继续加大改造力度,完成市政府下达我县的年度改造任务。

五、补贴办法

县政府及有关部门要千方百计筹措、争取资金,加大清洁能源替代改造投资力度,要根据筹措资金的情况,及时研究出台补贴办法,特别是对2017年完成的6000户煤改气居民用户,除落实上级的补贴标准外,县财政要多方筹措资金,尽努力提高补贴标准。

六、保障措施

(一)加强组织领导。县清洁能源替代工作领导小组对清洁能源替代工作进行总体指导和督办,领导小组实行例会制度、报告制度、集中调度制度、工程项目联席会议制度等,保障工程有序实施。金城镇政府和住建局作为清洁能源替代工程的实施主体,要成立由主要领导任组长的领导机构,并根据本方案,制定具体的清洁能源替代工作实施细则,抓好组织实施。清洁能源替代工作领导小组,要固定办公地点,固定办公人员,集中办公,倒排工期,挂图作战。

(二)多渠道筹措资金。利用亚行、世行专项贷款给予 “电代煤”和“气代煤”重点支持;搭建投融资平台,争取金融机构低息贷款;创新运作模式,引入社会资本;积极争取国家各类专项资金和金融政策支持。

(三)强化督导检查。建立定期调度督查、考核通报制度,对进展快、成效好的社区给予表扬奖励,对进展缓慢、工作不力的强化问责,对套取补贴资金、虚报改造任务与成效等失职渎职、违法违纪行为,坚决严肃查处。

(四)加强宣传引导。通过各种媒体和形式,大力宣传燃煤治理重要意义、政策措施、先进典型,充分发挥舆论导向作用,组织召开现场会开展示范经验展示,大力推广复制成功经验,严格煤炭市场及流通环节监管,提高公众对 “气代煤”“电代煤”的认知度和接受度,积极营造良好有利的社会环境与氛围。

(五)加强事后监管。坚持改造一处,巩固一处,防止散煤“复燃”。对因个人原因未实施改造的居民,今后提出改造申请,不再享受任何补贴性政策;已实施清洁能源替代改造的居民,在核发补贴资金前须签订承诺书,保证不再使用各类煤炭及其制品。金城镇政府要加强日常监管,对已完成煤改气改电的用户,发现燃用散煤的,一律收回一次性到户补贴,取消气量电量补贴。

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