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政办文件
应政办发〔2017〕50号
应县人民政府办公室关于印发应县煤场煤矸石扬尘污染生态破坏专项整治方案的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2017-10-20  编辑:李彦君

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《应县煤场煤矸石扬尘污染生态破坏专项整治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



应县人民政府办公室

2017年8月31日


应县煤场煤矸石扬尘污染生态破坏专项整治方案


为认真贯彻落实中央环境保护督察组关于煤场、煤矸石污染问题反馈意见,彻底解决全县煤场、煤矸石污染问题,根据《山西省贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见整改措施清单》和朔州市人民政府办公厅《关于印发朔州市煤场煤矸石扬尘污染生态破坏专项整治方案的通知》(朔政办发〔2017〕67号)有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山西的重要讲话精神,严格落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,牢固树立和践行新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。对中央环境保护督察组反馈意见中的问题,强化具体措施,强化责任落实,全面摸排清理整顿全县煤场、煤矸石场的污染问题,改善环境质量,使应县山更绿、水更清、天更蓝。

二、工作目标

通过依法取缔、责令整改、恢复生态以及强化监管等措施,到2017年11月底,全县煤炭洗选、供热站、储售煤场、煤炭集运站(装车站)等煤场堆存、装卸、运输环节扬尘污染问题以及煤矸石倾倒、堆存的扬尘污染、自燃和生态破坏问题得到有效解决,全面完成中央环境保护督察组反馈意见中的“小型煤场没有抑尘设施扬尘污染严重的问题”以及“不少企业存在煤矸石随意倾倒、超高堆放、未及时覆土、生态治理恢复措施不到位等问题”,推动全县涉煤企业环境守法常态化。

三、整治范围

(一)全县所有储售煤场、煤炭集运站(装车站);

(二)企业的堆煤场(主要包括煤炭洗选、供热站);

(三)煤矸石倾倒和处置场所;

(四)其他堆煤、煤矸石场。

四、组织领导

我县堆煤场所扬尘污染整治工作在县委、县政府领导下组织实施。成立应县堆煤场所扬尘污染整治工作领导小组(以下简称县领导小组)。县领导小组组成人员如下:

组 长:王 文  副县长

副组长:段树瑞  县环保局局长

成 员:张  美  县经信(商务粮食)局局长  

    李尚宝  县国土资源局局长                   

    王技华  县环保局副局长

领导小组办公室设在县环保局,办公室主任由县环保局副局长王技华兼任,副主任由县环境监察大队大队长刘永刚担任。成员单位县国土局负责全县堆煤场所倾倒煤矸石违法占地行为的依法查处工作,监督违法占用土地的单位和个人恢复耕地或地貌;县环保局负责提供各类煤场、煤矸石整治标准,负责电力、供热等企业堆煤场扬尘污染的整治工作,指导督促各乡(镇)、各有关部门开展整治工作;县经信(商务粮食)局负责全县煤炭洗选、贮售、运销等企业的整治工作,以及煤矸石乱倾乱倒行为的打击工作。

五、整治步骤

(一)全面排查分类列出清单。各乡(镇)政府对辖区煤炭洗选、供热站、储售煤场、煤炭集运站(装车站)等行业的堆煤场所以及煤矸石倾倒、处置场所进行全面排查,全面细致掌握辖区内具体情况,建立堆煤场所和煤矸石污染整治排查清单和分类处置措施清单,明确整治的责任主体、措施、标准、时限等,报县领导小组审定同意后进行。排查清单和措施清单于9月6日前报县领导小组办公室。县领导小组办公室按要求向市堆煤场所扬尘污染整治工作领导小组办公室上报全县排查清单和措施清单。

具体按以下要求分类:

1.中央环保督察前或督察期间已取缔恢复生态、决不能反弹的;

2.土地、环保等审批手续不齐全,应取缔的;

3.土地、环保等审批手续齐全,扬尘等污染防治设施不规范限期或停产整治的。

(二)按措施清单整治阶段(2017年11月20日前)。严格按照分类处置措施清单整治,由环保、国土、经信等部门对存在扬尘污染的堆煤场所及存在矸石自燃的堆场,依法进行严肃处理,该取缔的取缔,该整改的整改。对未在规定时限内完成整改任务的企业按照相关法律法规责令停产或停业整治,或报请县政府关闭。9月底前,对存在无工商营业执照或无环保手续、未按规定在经信部门备案、违法占地情况之一的堆煤场所,依法予以取缔;11月20日前完成工商、环保、土地等手续齐全但防尘设施不完善煤场的整改。对乱堆煤矸石和煤矸石处置不规范的企业依法进行清理和规范化处置治理,并采取覆土和恢复生态措施。

(三)全面总结考核(2017年11月30日前)。县领导小组办公室组织有关乡(镇)和部门对整治情况挂账逐一销号,2017年11月20日前将排查整治情况以县政府正式文件和电子版上报市领导小组办公室。县领导小组成立专项工作督导组,对各有关乡(镇)、各有关部门的整治情况进行督查,对上报整治结果进行核查。对未按时完成整治任务的单位,将对单位主要负责人公开约谈,并建议组织部门追究相关责任。

六、整治标准

(一)取缔标准。“两断两清一恢复”,即断水、断电、清设备、清堆煤、场地恢复耕地、或采取种植多年生草本植物、种树等措施恢复生态。

(二)煤场扬尘污染整治标准。煤炭洗选、供热站、储售煤场、煤炭集运站(装车站)等严格执行《山西省煤场扬尘污染防治技术规范》中煤炭堆存、装卸、运输等环节相应的扬尘污染防治措施和防自燃措施,建立健全完善的管理措施,煤场及运输道路硬化。县城建成区以及上风向5km范围内煤场必须密闭。

(三)煤矸石处置标准。

1.对批准新建、现有的矸石堆场,必须严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)建设和完善相应的防渗、防洪、防扬散、防流失、防扬尘等设施,并采取相应的防燃措施。一是在矸石处置过程中先摊铺平整,再反复碾压,使矸石达到密实。二是采用“从外向内,从下向上,缩小凌空,分层压实”的排矸工艺,并进行分区、分隔、分层、压实、覆土。覆土过程也严格按照摊铺、碾压、整平的工序进行作业。矸石处置过程中要按照每堆放3米高的矸石,覆盖一层50公分黄土的要求,使矸石层与外界空气隔绝。矸石处置、覆土过程中为了避免作业产生扬尘污染,要采取不间断进行洒水抑尘作业。

对已自燃和有自燃隐患的矸石堆场,各单位首先要制定科学的煤矸石自燃灭火和规范化处置治理方案,先灭火,再进行规范化处置。

2.对乱倾乱倒的煤矸石,规范化处置后覆土,采取种植多年生草本植物、种树等措施恢复生态,属于耕地的恢复耕地。无责任主体的由当地政府统一采取措施,予以处理。

七、工作要求

(一)实行领导包办制度。各乡(镇)、各有关部门要进一步强化环境保护“党政同责、一岗双责”,认真落实党委、政府和部门煤场扬尘污染专项整治和煤矸石规范化处置工作的主体责任和监管责任,形成主要负责人为第一责任人,分管副职为具体责任人,相关部门和科室为责任部门的责任体系。主要领导要亲自部署,亲自安排,亲自研究,亲自督办,强化专项整治工作的组织领导。建立健全专项整治工作的领导现场督办制度、部门联动办案制度、专项整治挂账销号信息公开制度等。对整治工作中的难点和重点问题,各级领导要主动领办具体抓,要抓具体、抓到位,做到专项整治工作不回避、不推诿,整治对象个个有人管、有人抓,整治成果不遮掩、不虚假,圆满完成中央环保督察反馈意见煤场、煤矸石污染问题的整改任务。

(二)制定细化方案。各乡(镇)、各有关部门要结合实际,进一步制定细化整治方案,明确牵头领导,扎实开展煤场扬尘污染防治和煤矸石规范化处置专项整治行动,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求,倒排时间,以最严的要求、最高的标准、最大的力度、最短的时间全面抓好专项整治任务,确保2017年11月20日前全部完成整治工作。

(三)强化考核问责。2017年11月21日至11月30日,县领导小组将对各有关乡(镇)和部门专项整治任务完成情况进行核查验收,对未按要求完成整改治理任务的乡(镇)和部门,将对主要负责人公开约谈,并追究相关责任。对在专项整治工作中“搞变通”、“打折扣”、工作不力。措施不实造成问题整治不到位的相关责任人严肃追究责任。

(四)做好信息报送工作。县领导小组办公室要主动对接市领导小组办公室,按要求将全县排查摸底分类整治清单和分类处置措施清单上报至市领导小组办公室。同时,每周上报整治进度及挂账销号名单,2017年11月20日前将排查整治情况按要求上报市领导小组办公室。

联 系 人:孙治忠  应县环境保护局

联系电话:0349-5020930(兼传真)

电子邮箱:yxhwhbgs@163.com


附件:全县堆煤场所和煤矸石倾倒处置场排查摸底表


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