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应政办发〔2017〕53号
应县人民政府办公室关于印发应县涉毒问题专项整治工作方案的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2017-10-20 09:02:15  上传整理:YejunLee

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

《应县涉毒问题专项整治工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


应县人民政府办公室

2017年9月14日


应县涉毒问题专项整治工作方案


山西省禁毒委员会办公室、山西省社会治安综合治理委员会办公室已将我县列为涉毒问题重点整治县,为了切实治理好全县涉毒突出问题,推动平安应县建设的深入发展,县政府决定从2017年9月至2018年2月开展为期半年的涉毒问题专项整治,现制定方案如下。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记对禁毒工作的重要批示、指示精神为指引,严格落实省、市、县禁毒工作会议精神,切实增强守土有责、守土尽职意识,动员全社会力量,统筹各方面资源,对涉毒问题进行全面整治。

二、组织领导

为确保此次涉毒问题专项整治取得实效,现成立涉毒问题专项整治领导组,指导全县涉毒问题专项整治工作,定期通报工作进展情况,研究协调有关工作,联合开展督导检查。

组 长:边润文  县委副书记、县长

副组长:田翔鹰  县政府副县长、公安局局长

    赵小超  县人民法院院长

    魏元桂  县人民检察院检察长

    段新毅  县委政法委副书记

    康德忠  县委宣传部副部长

    郑  炬  县委统战部副部长、宗教局局长

成  员:曹广宏  县人大法工委主任

    李志敏  县人民武装部政治工作科科长

    张振贤  县总工会主席

    李德华  县团委书记

    兰妙枝  县妇联主席

    赵德元  县司法局局长

    冯玉宝  县综治办主任 

    程利民  县教育科技局局长

    王  禅  县民政局局长

    刘惠民  县人力资源和社会保障局局长

    席  瑛  县安全生产监督管理局局长

    姜保国  县食品药品监督管理局局长

    赵乃栋  县旅游局局长

    尹式平  县农业委员会主任

    赵兴明  县林业局局长

    段清章  县发展和改革局局长

    张  美  县经济和信息化(商务粮食)局局长

    郭胜利  县财政局局长

    杨永忠  县交通运输局局长

    张  武  县工商和质量技术监督管理局局长    

    王育文  县广电服务中心主任

    周子贵  县招商引资服务中心主任

    王富荣  县卫生和计划生育局纪检组长

    丰礼泽  金城镇镇长

    丰卫吉  镇子梁乡乡长

    张  鹏  义井乡乡长

    刘喜春  臧寨乡乡长

    王永山  大黄巍乡乡长

    田志国  杏寨乡乡长

    郝建平  下马峪乡乡长

    张志军  南泉乡乡长

    丁烈征  南河种镇镇长

    寇  超  下社镇镇长

    秦  升  大临河乡乡长

    宫月琴  白马石乡乡长

    王连红  县邮政公司经理

    杨春艳  县人民银行行长

    臧天飞  县汽车站站长

    王福财  朔州车务段应县站站长

领导组办公室设在公安局禁毒大队,办公室主任由禁毒大队大队长王保明担任。办公室负责专项整治工作期间的组织协调、安排部署、情况收集、信息上报等具体事务性工作。

三、时间安排

涉毒问题专项整治时间为2017年9月—2018年2月,主要分三个步骤进行:

(一)动员部署阶段(2017年9月15日—9月20日)。县政府制定涉毒问题专项整治工作方案,研究部署具体措施;各乡镇、各部门细化工作方案,层层动员部署,迅速掀起禁毒专项整治高潮。

(二)全面实施整治阶段(2017年9月20日—2018年2月10日)。按照专项整治工作方案,各乡镇、各部门认真完善各种措施,全力开展破案攻坚、禁吸戒毒、禁毒严管和禁毒法制宣传教育等各项工作。

(三)考核验收阶段(2018年2月10日—2月底)。县禁毒委组织相关部门对各乡镇、各成员单位涉毒问题专项整治工作进行考核验收,汇总工作情况,积极准备相关工作资料,迎接省、市禁毒委,综治办的总体验收。

四、工作措施

(一)专项研究部署。整治工作期间,县综治办、禁毒办每月至少向县委、县政府主要负责同志作一次专题汇报。各乡镇每月至少要召开一次涉毒问题整治会议,研究解决禁毒戒毒工作中遇到的困难和问题。同时,要结合本地区实际情况,制定各自乡镇专项整治工作方案,形成任务清单,明确责任人和任务完成时间,于9月20日前分别上报县综治办和禁毒办。

(二)加强保障力度。一是充实禁毒队伍。积极配备与本地区毒情形势任务相适应的禁毒力量,并可探索禁毒办实体化运作,从禁毒成员单位抽调工作人员,确定专人负责掌握、汇总、上报禁毒工作情况。二是保障禁毒经费。各乡镇、各部门要根据本地区、本行业实际情况,不断加大禁毒经费投入力度。

(三)强化责任落实。一是实施“一把手”工程。9月底前,县禁毒办要根据上级安排和工作计划重新调整我县禁毒委员会组成人员。各乡镇要重新调整禁毒办组成人员,由党委、政府主要领导担任禁毒委员会、禁毒办主任,形成“一把手”亲自研究部署,亲自组织实施,亲自抓推进落实的工作机制。二是加大打击力度。以公安机关为主力军,抓住全县突出毒品问题,保持严打高压态势,开展系列专项行动,有效预防涉毒违法犯罪,全力压缩毒品违法犯罪空间,有效遏制毒品危害。三是强化管控措施。加强对全县吸毒人员的排查、收戒工作,落实“重嫌必检”和社会面吸毒人员风险分类评估管控,全力推进社区戒毒社区康复“8.13”工程,减少失控吸毒人员,减少由吸毒问题引发的社会治安等问题。

五、职责分工

(一)县委政法委,县综治办

将涉毒问题整治工作纳入创建平安应县建设的范畴;组织、指导、协调公安、检察、法院、司法等部门做好涉毒整治工作;把涉毒专项整治工作纳入社会治安综合治理和网格化服务管理范畴;协调、推进预防犯罪工作体系建设,支持禁毒部门和社团的禁毒工作;依托综治工作网格,推进社区、基层禁毒工作;动员社会力量,鼓励人民群众与毒品犯罪作斗争,把人民群众举报吸贩毒行为列入见义勇为奖励保护的范围。

(二)县人民法院

加强对毒品犯罪案件的审判工作;直接审理法律规定管辖和高级人民法院认为应当由本院审理的第一审毒品犯罪案件;对毒品犯罪案件审判中出现的具体问题提出指导性意见;以审判案件为依托,利用典型案件以案讲法等形式开展禁毒法制宣讲工作。 

(三)县人民检察院

对毒品犯罪案件的审查批准逮捕、审查起诉和抗诉工作,坚持依法从重从快的方针,严厉打击毒品犯罪;加强与侦查机关的协作配合,确保案件的审查质量;依法对毒品犯罪案件的立案、侦查、审判和刑罚执行活动进行监督;指导、协调解决在办理毒品犯罪案件中出现的具体适用法律问题或遇到的其他重大问题;积极组织参与禁毒宣传教育工作。

(四)县公安局

部署开展涉毒违法犯罪严打整治专项行动。一是开展涉毒违法犯罪破案会战。在全县范围内形成以打击零包贩卖毒品、打击容留他人吸毒犯罪活动、打击吸毒违法行为为主攻方向,以压缩毒品消费市场为最终目标的高压攻势。严厉打击在我县的制毒、贩毒、吸毒违法犯罪活动,切断制毒、贩毒、运毒、销毒渠道,全面减少因吸毒而引发的侵财违法犯罪案件的发生;二是开展对全县娱乐场所等易涉毒场所专项清查、打击、整治行动。通过开展集中清查、突击检查、对可疑人员“逢嫌必检”的方式,对全县各类娱乐场所进行全面清查整治,打击处理一批涉毒人员,清理整顿一批涉毒场所,清除毒品滋生、蔓延的高发行业和高危人群,打击以此为载体的各类违法涉毒犯罪活动,遏制毒品在我县的发展和蔓延。三是重点整治区域性吸毒问题严重的乡、镇、村。对各乡、镇、村的涉毒违法犯罪情况进行深入研究分析,对一些重点区域、群众反映强烈的涉毒突出问题进行集中整治,打击一批新发现的吸毒人员,强制戒毒一批成瘾复吸人员,清除一批吸毒窝点,让社会各界切实了解全县严打涉毒违法犯罪的信心、决心。

(五)县司法局

为符合法律援助条件的社区戒毒社区康复人员提供法律援助;组织、指导、协调各乡镇(街道)对涉毒犯罪、被强制隔离戒毒人员刑满释放和强制隔离措施后的安置帮教工作;参与、协助做好社区戒毒社区康复工作;开展禁毒法制宣传教育,并将其纳入普法教育规划。

(六)县委宣传部

将禁毒宣传教育纳入宣传工作总体规划,制定涉毒专项整治宣传工作方案,组织全县涉毒问题专项整治宣传工作的开展;将禁毒宣传教育工作纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设总体规划,把创建“无毒社区”、“无毒村”活动纳入群众性精神文明创建活动,把面向中小学生的禁毒宣传教育纳入未成年人思想道德建设,组织、协调、指导有关部门以多种形式开展经常性的禁毒宣传教育活动;协调、指导新闻媒体、报刊、杂志,播放、发表禁毒工作的成果、经验、先进典型及重大的相关活动的报道,营造浓厚的禁毒氛围。

(七)县团委

加强青少年法制宣传教育工作,在青少年中普及禁毒法律知识,组织开展“青少年远离毒品行动”,增强青少年拒毒防毒意识;优化青少年成长环境,组织开展丰富多彩的文化、科技、体育活动,丰富青少年精神文化生活,提高青少年抵御毒品的能力;广泛开展创建“优秀青少年维权岗”活动,协调与青少年事务有关的部门共同开展禁毒工作;为涉毒青少年提供心里咨询和矫治,动员社会力量开展求助和保护工作;收集有关禁毒信息,及时向有关部门反馈并协调配合处理相关事务;开展禁毒志愿者活动,大力发展壮大禁毒志愿者队伍。

(八)县妇联

加强毒品预防教育工作,教育妇女远离毒品;组织、动员妇女积极参与禁毒斗争,特别是参与社会帮教工作;发挥妇女在家庭中的特殊作用,努力做好家庭毒品预防教育工作。 

(九)县总工会

组织开展面向企业、单位和广大职工的禁毒宣传教育,广泛开展“职工拒绝毒品零计划”活动,动员企业争作“无毒单位”,引导职工争当“无毒职工”,不断提高广大职工特别是青年职工、农民工的禁毒意识;组织开展对吸毒职工的帮扶教育工作。

(十)县教育科技局

制定教育系统开展禁毒教育工作的计划,深入贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》,在小学五年级到高中二年级全面开展毒品预防专题教育,通过开展禁毒教育进课堂活动,邀请公安机关禁毒民警走进校园举办禁毒知识讲座等形式,提升广大教职员工、中小学生识毒、防毒、拒毒意识。督促、指导全县各中小学校开展禁毒工作,排查全县各中小学教师、学生有无涉毒情况。进一步加强中学生毒品预防教育活动示范校建设,推广在示范校开展的禁毒教育实践活动,发挥示范校的导向和辐射作用。通过学校教育进一步带动家庭禁毒宣传教育,通过发放倡议书、人人争当禁毒志愿者、“小手拉大手”主题教育活动、致家长的一封信等形式,使禁毒宣传教育在家庭中形成浓厚氛围。

(十一)县民政局

指导城乡基层自治组织配合相关执法部门开展“无毒社区”、“无毒村”创建、社区禁毒、社区康复和禁毒宣传教育工作,促进戒毒政策落实;促进、指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作;指导将符合社会救助条件的戒毒人员的家庭纳入救助范围。加强对禁毒社会组织和戒毒专业服务组织的登记、管理,支持起依法开展工作;按照国家有关规定做好禁毒英烈抚恤工作。

(十二)县人力资源和社会保障局

保障戒毒人员平等就业权利;组织社区戒毒和社区康复人员参加职业技能培训,帮助其掌握一定的技能,对符合条件的给予职业培训和职业技能鉴定补贴;落实各项就业扶持政策,做好戒毒人员的就业管理和服务工作;充分发挥街道、乡镇、社区基层公共就业服务机构作用,为长期失业或家庭困难的戒毒失业人员提供就业援助。

(十三)县卫生和计划生育局

贯彻“预防为主”的方针,积极开展健康教育工作,配合公安禁毒部门开展吸毒人员登记工作;配合公安机关、司法行政部门对因吸毒引起的传染性疾病依法进行监督管理,并相关的预防、医疗、康复服务提供业务指导;加强对医疗机构内部麻醉药品和精神药品的管理并规范使用,加强处方管理;对宾馆、歌舞厅等公共场所开展禁毒防艾宣传;指导、督促各乡镇(社区)计生工作人员负责的社区戒毒社区康复工作。

(十四)县食品药品监督管理局

负责麻醉药品、精神药品的生产、经营、储存、运输的监督管理工作;负责药品类易制毒化学品生产、经营和购用审批的监督管理工作;组织开展全县药物滥用监测工作,定期向禁毒办报告监测情况;配合各乡镇、社区开展社会戒毒、社区康复药物维持治疗工作。

(十五)县农业委员会

协调有关部门指导毒品原植物的禁种和铲除工作;制定动物用麻醉药品的供应和使用管理办法;组织对农民开展禁种法制宣传教育,提高农民防毒、禁毒意识和法制观念。

(十六)县林业局

组织、协调和督促各林业管理部门、国有林场开展林区宣传、踏查和铲毒工作;协助配合公安机关禁毒部门打击林区毒品犯罪活动。

(十七)县经济和信息化(商务粮食)局

负责全县化工、轻工行业易制毒化学品重点生产企业的生产协调和监管,规范销售渠道;配合公安机关做好打击走私易制毒化学品犯罪活动的工作;督促企业显要位置张贴禁毒警示标语、开设禁毒专栏;负责易制毒化学品的进出口管理,建立易制毒化学品进出口核查机制,防止易制毒化学品流入非法渠道;了解掌握经济领域禁毒工作情况,及时向有关部门反馈并会同有关部门适时调整有关政策和管理办法。

(十八)县财政局

根据全县禁毒整治工作的实际情况和工作任务,会同有关部门研究制定禁毒工作经费保障政策,禁毒缴获毒资、非法收益、罚没管理等政策,对政策执行情况进行监督检查。对全县开展禁毒整治工作所需经费列入财政预算并给予保障,会同有关部门加强禁毒资金管理,并对资金的使用进行监督检查,跟踪问效,确保专款专用。督促、指导各级政府落实禁毒工作财政预算,加强禁毒经费管理,提高禁毒经费使用效率。

(十九)县工商行政管理局

依法加强对易制毒化学品生产经营企业、娱乐场所的登记和监督管理;加强广告市场管理,查处对戒毒治疗药品、医疗器械、治疗方法进行广告宣传的行为;积极配合公安禁毒部门、文化等部门对娱乐场所的监督管理,严厉查处在流通领域及娱乐场所中发生的毒品违法犯罪行为,对查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位,依法吊销营业执照。

(二十)县交通运输局

组织对交通运输业的从业人员开展禁毒宣传培训;加强交通沿线禁毒工作的宣传,在长途汽车站、火车站、高速公路服务区、公路客运车辆等场所悬挂禁毒宣传警示标语;配合公安禁毒部门开展阻断毒品和易制毒化学品公路、铁路运输通道的相关工作。

(二十一)县广电服务中心

运用各种文艺形式宣传禁毒法律、法规和方针政策;按照县禁毒委员会的部署,协助有关部门和单位组织开展禁毒宣传文艺活动;利用电视媒体积极开展禁毒法律、法规、方针政策及有关知识的宣传普及工作;协助、参与重大禁毒活动的宣传、策划。

(二十二)县邮政公司

督促、指导邮政企业、快递履行禁毒工作职责,执行寄递物品收寄验视制度,严防毒品进入寄递渠道;配合公安机关开展邮路查缉毒品工作。

(二十三)县火车站

对在管辖范围内的铁路车站内、行李、包裹和列车上开展查缉毒品工作;加强铁路承运麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理,防止出现非法运输和流入非法渠道;铁路派出所负责侦办发生在铁路沿线、火车站内、候车室、管段列车上的毒品违法犯罪案件;在火车站、候车室、及列车上开展禁毒宣传,张贴禁毒标语。

(二十四)县汽车站

对在汽车站管辖范围内的车站内、行李和客车上开展查缉毒品工作,发现吸毒违法犯罪行为及时拨打报警电话;加强客车承运麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理,防止出现非法运输和流入非法渠道;在汽车站广场、候车室、及客车上开展禁毒宣传,张贴禁毒标语。

(二十五)各乡镇工作职责

全力推进社区戒毒社区康复“8.13”工程。按照省、市、县禁毒工作要求,全县凡是涉及吸毒成瘾人员的乡(镇),要全部成立社区戒毒社区康复工作领导小组及办公室,建立社区戒毒社区康复中心,按照有关规定配备专职工作人员和专职禁毒社会工作者,对社区戒毒社区康复工作人员进行全员培训。社区戒毒社区康复中心对辖区内的吸毒人员实行动态管控,建立吸毒人员档案,每月与社区戒毒人员见面谈话、尿检;负责组织协调辖区相关职能部门和社会组织开展涉毒问题专项整治,协调解决社区戒毒人员在就业和救助方面遇到的困难,确保社区戒毒社区康复执行率要达到80%以上。积极建立社区(村)禁毒工作站,做到禁毒联络员全部到位,吸毒人员分级分类管控,异地管控全面实施等。积极在本辖区组织开展创建“无毒村”、“无毒社区”活动。切实加强对本辖区出租屋和外来人口的管理,发现涉毒违法犯罪线索及时报告辖区派出所。广泛开展多种形式的禁毒宣传工作,制定禁毒宣传计划,在乡镇广场等醒目位置设有固定的禁毒宣传栏、禁毒宣传橱窗、悬挂宣传标语等。

六、工作要求

(一)提高思想认识。各乡镇、各部门一定要清醒地认识当前全县禁毒工作面临的严峻形势,认真贯彻落实省、市、县关于本次涉毒问题专项整治的部署要求,坚决克服消极厌战情绪和被动畏难心理,全面统筹抓好各项整治工作,做到认识到位,组织领导到位,保障措施到位,检查督促到位,真正形成党委、政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位齐抓共管、社会各界和广大人民群众积极参与的良好局面,确保整治工作取得实效,如期“摘帽”。

(二)加强协调配合。各乡镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想,在专项整治期间,既要各司其职、各负其责,又要相互协调、密切配合,做到上下联动、横向互动,真正形成综合治毒的工作格局和强大合力,确保禁毒整治工作有序开展,取得实效。

(三)广泛宣传发动。各乡镇、各部门要综合运用各种宣传手段,提高群众对毒品危害性的认识,动员和发动广大人民群众积极参与禁毒斗争,切实营造浓厚的整治氛围。

(四)加强信息报送。专项整治期间,各乡镇、各单位要明确专人负责报送整治工作情况信息、报表等,每月按时向禁毒办报送阶段性工作总结,考核验收阶段要汇总上报整体工作总结。


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