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政办文件
应政办发〔2017〕64号
应县人民政府办公室印发关于加强全县政府办公室系统“三基建设”工作方案的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2017-11-20  编辑:李彦君

各乡(镇)人民政府:

现将《关于加强全县政府办公室系统“三基建设”工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


应县人民政府办公室

2017年11月15日


关于加强全县政府办公室系统“三基建设”工作方案


根据省政府办公厅《关于加强全省政府办公厅(室)系统“三基建设”工作方案》(晋政办发电〔2017〕79号)和市政府办公厅《关于加强全市政府办公室系统“三基建设”工作方案》(朔政办发〔2017〕43号)以及县委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》(应发〔2017〕30号)文件精神,为加强全县政府办公室系统“三基建设”,进一步推进各项任务落实,特制定本方案。

一、指导思想和目标要求

全面准确把握“三基建设”的工作重点和主要任务,对照习近平总书记“五个坚持”、骆惠宁书记提出的“四点希望”、楼阳生省长提出的“五个强化”要求,按照省政府王纯秘书长提出的“抓学习、争一流、补短板”要求和全市政府办公室系统“一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步”的总体思路,以强化基层组织为关键,以做好基础工作为路径,以提升基本能力为手段,着力提升服务质量、行政效能和工作水平,下大力气解决制约办公室职能作用发挥的突出问题,建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制,推动政府办公室系统广大干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格办公室人,推动政府办公室更好地服务政府中心工作,切实当好政府的“第一参谋助手”“大服务员”“高效督办员”,努力建成为让党和政府放心、让群众满意的“坚强前哨”和“巩固后院”。

二、加强党组织标准化建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用

(一)加强思想政治建设。要带头坚定理想信念,不断提高思想觉悟、党性修养和政治能力,对党绝对忠诚,坚定维护核心,善于从政治上看待问题、处理问题和谋划、部署、推动工作,把讲政治贯穿于党性锻炼和做好办公室工作全过程。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,重点是继续组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习领会党的十九大精神,集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就,增进对党的信赖、对核心的拥戴,切实增强维护核心的坚定性和自觉性。

(二)严肃认真开展组织生活。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,严格执行民主评议党员、党员党性定期分析、民主生活会等制度,每月5日开展主题党日活动。

(三)落实经费保障工作。办公室党组织活动经费要列入行政经费预算,为做好党组织各项工作和开展各项活动提供必要的经费保障。要支持党组织建设和开展主题党日活动,支持对口扶贫村党组织建设和慰问困难党员群众。

(四)充分发挥好党员队伍先锋模范作用。深入开展“支部创六星、党员先锋行”活动,以党员为活动主体,开展争创活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善干部下乡住村帮扶相关制度,每季度组织党员与帮扶对象开展牵手致富、结对帮扶活动,切实帮助群众解难事、办实事、做好事。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用,广大党员要坚持“四讲四有”标准,做到“四个合格”。

(五)落实党建工作责任制。建立党组、党支部书记抓党建工作清单制度,全面落实党组、党支部书记抓党建工作述职评议考核削度。党组、党支部书记要认真履行对党员的教育、管理、监督职责。

三、加强基础工作规范化建设,确保政府工作高效有序运转

(一)系统梳理基础性工作。紧紧围绕政府办公室系统工作职责,对履行职能的基础信息、工作流程、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定,并分项制定基础工作内容和标准,形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的办公室管理手册,以各项惠民政策为主要内容的便民服务手册,以政策、省(市、县)情、工作动态等基础数据、资料管理为主要内容的应知应会手册。

(二)规范文书和档案管理。加快政务信息化建设,充分运用数字化手段,提升公文传输效率,提高政务文书和电子档案存储、使用和管理的现代化水平。按照县委、县政府既定部署,积极推进政府办公室系统公文电子化传输办理工作,分解重点任务,加强协作,抓紧落实,实现办公和文书档案管理现代化。

(三)提升“七项重点工作”。一是强化督查落实。做好“13710”督办系统全面深化、拓展、延伸工作,打通省市县乡四级通道,加强督查机构、队伍和网络建设,提升督查实效。二是做好文稿起草工作。加强调查研究,准确把握上级政策、领导意图和省(市、县)情,提升文稿的思想性、针对性和实效性。三是提升会务服务水平。规范工作流程,提高工作效率和精细度,增强工作的预判性、主动性和周密性。四是做好信息报送工作。坚持问题导向,突出报送重点,完善报送网络,力求做到问题鲜明、分析中肯、建议有力,提高报送质量。五是有效处置突发事件。提升紧急信息报送时效,完善政府办公室系统应急指挥平台,提高应急反应能力,制定完善各项应急预案。六是做好文书法规工作。规范公文处理、报送程序,切实把好“入口”关和“出口”关,提升办文质量,加大政府规范性文件备案审查力度。七是加强机要保密。持续加强保密教育,加大涉密文件、电子设备等检查力度,严守保密工作流程。

(四)建立完善“七大工作机制”。着眼于更好履行职责,建立完善并对接政府办公室系统“七大工作机制”,即调研文稿服务机制、会务安排工作机制、公文高效运转机制、信息获取报送共享机制、督查督办落实机制、综合协调联动机制及后勤服务保障机制,完善工作程序,规范管理,提高效率。

四、加强基本能力专业化建设,着力提升“三服务”水平

(一)认真分析干部队伍建设方面的问题。围绕政府办公室系统职能职责,对标“好干部”标准,认真查找本单位干部队伍基本能力建设中存在的突出问题,特别是干事创业方面存在的能力不强、本领恐慌等问题,工作中不会为不善为、思维不开阔、理论素养不高、知识储备不足、业务能力不强、分析研究解决问题方法不多、联系实际创新举措少等方面的问题,加强分析研判,从队伍结构、教育培养、工作导向、激励机制等方面加以解决。

(二)建立基本能力标准体系。参照省、市党政干部通用能力标准,制定完善政府办公室系统干部基本能力标准规范,建立健全通用能力标准、专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。

(三)开展能力达标活动。实施干部履职能力提升工程,综合运用组织参加党校培训、山西干部在线学院学习、集中开展专业性主题讲座辅导等多种形式,不断提升政府办公室系统干部的通用能力和专业能力。新录用、招聘人员试用期满考核时,开展基本能力测评工作,对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。县政府办公室牵头举办行业系统文秘、信息、督查等专业能力提升培训示范班。

(四)强化针对性实践锻炼。贯彻落实中央及省委、市委、县委要求,加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作,建立健全“挂、用”结合的年轻干部培养体系,优化上挂、下挂、外挂、互挂、专项工作挂等挂职培养机制,促进政府办公室系统业务干部交流使用,大力开展优秀中青年干部特别是后备干部多渠道挂职锻炼。

(五)提升工作标准。要制定落实好办公室学习计划,明确学习重点,列出规定学习篇目,强化过程管理和记录。要完善学习方式,将集体学习与个人自学相结合,充分利用干部集中培训、网络在线学习、单位集中学习等多种方式,注重学习实效和结果考核,不断提升政治理论水平。要以深入开展“提升工作标准、创造一流工作业绩”工作作风整顿和“时时对标一流、处处争当先锋”争先进位活动为契机,继承弘扬“右玉精神”,紧紧抓住机遇,勇于改革创新,果敢应对挑战,善于攻坚克难,使争先进位成为各项工作的主旋律。要紧紧围绕“三服务”职责,立足本职工作,坚持问题导向,深入查找办公室党组织和党员干部个人在开展主题教育和推进日常工作中存在的突出问题,认真提出整改措施和完成时限,及时补齐短板。

五、保障措施

(一)加强工作指导。要加强组织领导,明确工作目标,分步推进实施,并加强沟通,上下联动,相互促进,形成合力。

(二)塑造先进典型。要结合年度目标责任考核,定期开展“述、查、展、评”活动,通过党组织负责人述职、考核办检查、业绩成果展示、年度评先评优等,促进基础工作全面进步。党员干部要主动对标对表先进典型和身边榜样,努力营造比学习、比工作、比奉献、比业绩的良好氛围,促进队伍素质能力全面过硬。

(三)严格督促考核。要将“三基建设”各项任务纳入本单位年度目标责任考核体系,立足岗位职责确定工作核心指标,如文稿认可度、调研成果转化率、信息采用率、督查办结率、服务保障满意度等,每月对工作业绩提升情况特别是核心指标数据进行统计公示,以领导批示、图片及文件资料为印证。实行挂牌督办、办结销号和问责制等,确保各项工作任务有效完成。


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