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政办文件
应政办发〔2018〕26号
应县人民政府办公室关于印发应县桑干河沿岸村庄垃圾污水治理实施方案的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2018-11-17  编辑:李彦君

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《应县桑干河沿岸村庄垃圾污水治理实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请按照方案要求认真执行。


应县人民政府办公室

2018年7月4日


应县桑干河沿岸村庄垃圾污水治理实施方案


为认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神,扎实推进我县生态文明建设,确保向首都送水安全,加快推进我县境内桑干河沿岸村庄垃圾污水治理工作,根据《朔州市桑干河清河行动实施方案》(厅字〔2018〕22号)和《应县桑干河清河行动实施方案》(应办发〔2018〕31号)文件要求,结合我县实际,现制定本实施方案。

一、主要目标

按照“突击一个月、攻坚一百天、决战2018年,巩固提升至2020年”的总体思路,重点抓好桑干河沿线3个乡镇19个村和1个排污口的垃圾污水治理。通过开展入河排污口治理、河道清淤清垃圾、提升污水收集处理能力等攻坚行动,积极推行“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”模式,有效改善境内河流沿岸村庄环境状况,消除环境污染隐患,确保首都人民饮水安全。到2020年,桑干河应县段实现河畅、水清、岸绿、景美。

二、主要任务

(一)入河排污口整治

工作目标:全面排查入河排污口,规范合法入河排污口,取缔非法入河排污口,确保入河水质达到标准要求。

主要内容:全面排查辖区内所有入河口及排污口,摸清底数,确定入河口及排污口所在乡、村具体位置、坐标,绘制入河口及入河排污口位置图,建立入河口及排污口档案,开展入河口及入河排污口水质监测工作。(责任单位:县水务局)

对环保部门核发排污许可证的排水企业,应设置规范的排污口,并依法持证和按证排污,对超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的单位,应实施停产整治,确保达到排放标准和总量控制要求;对未经环保部门核发排污许可证的排水单位,应禁止向水体排放工业废水、医疗废水,对已设置的排污口要进行封堵。(责任单位:县环保局)

(二)沿岸农村生活垃圾整治

工作目标:全面开展桑干河沿岸村庄垃圾清理工作,有效整治垃圾乱排行为。

主要内容:落实《桑干河“清河行动专项行动”实施方案》(朔汛〔2018〕3号),对桑干河应县段、黄水河、浑河、虾河淤积严重的河段和非法采砂点进行全面清淤、整治。(责任单位:县水务局)

对影响周边防洪安全的高杆作物全面整治(责任单位:县农委)

对影响周边防洪安全的树木(堤防防护林除外)全面整治(责任单位:县林业局)

组织沿途乡镇、村庄开展河道垃圾清理行动。彻底清理河道范围内及管理范围内河岸生活垃圾、建筑垃圾和农业生产废弃物,做到河面无漂浮物、岸边无垃圾。按照“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的原则,加强对河流沿线村庄生活垃圾的集中收集和处置,设置警示标牌或防治隔离网,严禁生活垃圾随意倾倒入河,彻底消除河道垃圾污染隐患。(责任单位:所涉乡(镇)党委、政府)

(三)沿岸农村生活污水整治

工作目标:加大沿河两岸村庄生活污水治理力度,有效收集处理污水,保障境内河流水质。

主要内容:按照《应县城乡污水垃圾治理三年实施计划》(应办发〔2018〕23号)要求,积极推进桑干河沿岸农村污水处理设施项目建设,通过沿岸村庄生活污水治理项目的实施,使农村生活污水得到有效收集处理。(责任单位:县环保局、县住建局;实施单位:相关乡镇)

三、阶段任务安排

(一)突击治理阶段

突击一个月,重点完成主河槽及周边影响水质的垃圾清理,沿主河槽视野内生活垃圾全部清除;对违法排污行为进行全面排查。

(二)攻坚行动阶段

攻坚一百天,集中解决任务重、难度大的问题,到9月底重点完成以下工作任务:1.完成河道治理规划线范围内所有垃圾的清理,完成沿河警示标语和重点地段防治隔离网的设置,重点村庄生活垃圾要完成集中收集和处置工作;2.主河槽100米范围内无承包经营权的可耕地一律退出耕种。3.完成所有违法排污行为整改工作。本阶段任务完成后,大部分问题整治完成,清河行动初见成效。

(三)决战决胜阶段

到年底,基本完成年度目标:1.河道治理规划线范围内无承包经营权可耕地一律退出耕种;2.全面完成沿河村庄生活垃圾的集中收集和处置,完成建筑垃圾集中处置场所建设,全面完成垃圾收集转运长效机制建设,垃圾收集转运实现规范化、制度化、法制化,彻底杜绝河道垃圾污染隐患;3.完成直排入河的城镇污水排入污水厂管网建设工作。4.完成沿河两岸排放生活污水的农村污水治理工作;5.完成县污水处理厂扩建改造项目各项开工手续办理工作,具备开工条件;6.完成绿岸项目可行性报告和立项批复,并将建设资金列入财政预算。到年底实现各入河排污口、桑干河考核断面水质达标,所有垃圾及违法建筑全部清除。

(四)巩固提升阶段

从2019年到2020年,利用二年时间,对清河工作巩固提升。根据河流的确权划界结果,进一步清除年内未清除的垃圾;2019年底前完成县污水处理厂提标改造工程建设,生活污水全部收集处理;开展河流堤岸建设和两侧岸线绿化工作,2019年底前完成规划绿化任务的80%,2020年底前完成规划绿化任务的100%。所涉乡(镇)要把桑干河生态建设作为常态化工作来抓,制定分河分段包干责任制度,分工到组,责任到人,对新发现的问题及时整治。到2020年底桑干河建成健康的、平衡的水生态系统,将桑干河打造成流水潺潺、鱼翔浅底、绿树成荫、景观别致、人水和谐的亮丽生态名片。

四、保障措施

(一)强化组织领导。县城乡垃圾污水治理工作领导组对垃圾污水治理工作进行组织协调、监督管理和指导考核,以建设任务为导向,认真制定实施办法,分解落实任务,做到目标明确、任务具体、责任落实、组织有力。各相关单位要按照职责分工,各司其职,各负其责,加强协调配合,建立项目台账,狠抓工作落实,坚决打赢桑干河沿岸村庄垃圾污水治理攻坚战。

(二)拓宽筹资渠道。全县各相关部门要用好用活现有专项资金,积极争取国家、省、市资金支持,加大县级财政投入,全力保障项目建设资金。加强与各类金融机构的协调对接,争取更多的信贷支持。同时,鼓励社会资本参与城乡垃圾污水治理工程建设,按照“谁投资、谁受益、谁运营、谁负责”的原则,采取政府和社会资本合作、政府购买服务等多种形式,大力吸引社会资金参与投资建设和运营。

(三)创新管理机制。乡村两级要强化管理主体作用,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制,完善和创新符合农村特点的运行方式,发挥农村人居环境整治持久效力。

(四)加大督导检查。建立现场督查、考核通报制度,定期组织现场推进会,总结经验,表彰先进,激励后进,对进展快、效果好的单位、给予表彰奖励;对工作落实不力、进展滞后的要启动问责机制,强化跟踪督办。

(五)强化宣传引导。充分利用报刊、电视台等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传桑干河沿岸村庄垃圾污水治理的重要性和必要性,提升群众的环保意识,增强群众保护人居环境的责任感和荣誉感,努力营造全社会关心支持、参与配合垃圾污水治理的良好氛围。


附件:

1.县(区)桑干河沿岸村庄垃圾污水治理攻坚百天工作任务明细表

2.县(区)桑干河沿岸村庄垃圾污水治理决战全年工作任务明细表

3.县(区)桑干河沿岸村庄治理工程项目表

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