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政办文件
应政办发〔2018〕39号
应县人民政府办公室关于印发应县水污染防治2018年行动计划的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2018-11-17  编辑:李彦君

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《应县水污染防治2018年行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


应县人民政府办公室 

2018年8月9日


应县水污染防治2018年行动计划


为实现2018年度水环境质量改善目标,根据《山西省水污染防治目标责任书》和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省水污染防治2018年行动计划的通知》(晋政办发〔2018〕55号)以及《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市水污染防治2018年行动计划的通知》(朔政办发[2018]38号)文件精神,制订本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持绿色发展理念,以改善水环境质量为核心,以生活污水及工业废水处理设施提标改造、城市生活污水处理厂扩建、完善城市生活污水管网、工业集聚区污水集中处理设施建设等重点工程为抓手,严格控制污染物排放,全面消除黑臭水体,持续开展水生态修复,确保水污染防治各项工作有序推进,全县水环境质量得到明显改善。

工作目标

(一)地表水

李家小村市考断面水质达到Ⅳ类。

(二)饮用水

县城集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。

黑臭水体

继续推进黑臭水体整治工作。

地下水

地下水质量考核点位水质级别保持稳定,达到省考核目标。

三、重点任务

(一)狠抓工业污染防治

1.现有工业企业废水治理设施全面提标改造。所有工业企业外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准。(环保局牵头,经信局配合)

2.严格落实《山西省节能减排实施方案》,依法依规有序退出达不到标准要求的企业和产能。(发改局、经信局牵头,环保局、科技服务中心、财政局、工商质监局等配合)

(二)强化城镇生活污染治理

1.现有城镇污水处理厂限期提标改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准。污水处理厂提标扩建改造工程于2018年12月完成前期工作并全部开工建设,2019年12月全部完成。(住建局牵头,环保局配合)

2.提高污水处理厂冬季出水水质。现有城镇污水处理厂要结合实际,在2018年10月底前及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,完成保温提效工作,确保对氨氮等主要污染物的处理效果。(住建局牵头,环保局配合)

3.提高城镇污水收集率。加快城镇污水管网建设,县城污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。(住建局、公用事业局落实)

4.加快推进重点镇污水集中处理设施建设及配套管网建设,并安装自动在线监控装置。外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准,其他污染物达一级A排放标准。(住建局牵头,环保局配合)

5.强化污泥处理处置设施建设,污泥无害化处理处置率达到70%以上。(住建局落实)

(三)推进农业农村污染防治

1.鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处理设施建设。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。(住建局牵头,环保局配合)

2.加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用。(卫计局、住建局、畜牧局落实)

3.开展畜禽养殖粪便污水处理和回收利用,达到省级规模化标准畜禽养殖场(小区)配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的比例达到70%以上;鼓励和支持散养密集区建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(畜牧局牵头,环保局配合)

4.新增完成农村环境综合整治的建制村6个。(环保局、住建局、卫计局、畜牧局落实)

5.鼓励使用生物农药和有机肥,化肥使用量增幅控制在0.4%以下;农药使用量与近三年平均用量相比增幅控制在2%以内。(农委落实)

(四)节约保护水资源

1.完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。(水务局牵头,发改局、经信局、农委、住建局、环保局配合)

2.严控地下水超采,完成地下水压采方案年度任务。(水务局牵头,住建局、农委配合)

3.全面改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网,县区公共供水管网漏损率控制在11%以内。(住建局牵头,发改局、水务局、城乡供水公司等配合)

4.加强节水管理,建立用水效率评估体系,完成高效节水灌溉年度任务。(水务局牵头,发改局、农委配合)

(五)保障水环境安全

1.完成县城集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(环保局牵头,水务局、住建局、相关乡镇人民政府配合)

2.开展县城集中式饮用水水源地环境状况调查评估、完成乡镇及以下饮用水水源基础信息采集、完善地下水“双源”(污染源、饮用水源)清单。(环保局落实)

开展重要饮用水源地达标建设和农村饮用水水源保护及水质监测工作。(水务局牵头,国土局、住建局、卫计局、经信局配合)

3.全面完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。(环保局落实)

4.开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单,建立应急物资储备库及保障机制。(环保局牵头,水务局、住建局、交通局,农委配合)

(六)开展流域水生态修复

1.完成桑干河生态修复与保护规划年度任务。(水务局牵头,环保局、发改局、经信局、财政局、住建局、农委配合)

2.编制实施桑干河干流及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态基流。(水务局牵头,环保局配合)

3.县城建成区黑臭水体全部消除。(住建局牵头,环保局、水务局配合)

4.巩固城北排洪沟、八一干沟、小石峪河七干沟段、鸿浩村北排洪沟整治工作;4个沿河村庄垃圾污水治理工作。持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动。(水务局、住建局、环保局、公用事业局落实)

5.严格水域岸线管控(水务局落实)。沿河两岸建设护岸林,保护水域湿地空间。(林业局落实)

6.年底前完成城市蓝线规划编制工作,建设项目一律不得违规占用水域,非法挤占的应限期退出。(住建局牵头,环保局、水务局配合)

(七)加强水环境管理

1.强力推进水污染防治重点工程建设(具体内容详见附件2)。(环保局、住建局、水务局落实)

2.全面完成入河排污口排查、登记及设置审批工作,坚决取缔不符合管理要求的入河排污口。(水务局落实)

3.在桑干河流域实施水污染联防联控,建立跨县界河流水污染防治、水环境监测、水质超标预警、应急响应等联动机制,推进县际协作,形成水污染防治工作合力。(水务局、环保局牵头,住建局配合)

4.全面开展以整治“散乱污”企业为重点的专项执法行动。对超标排污企业依法进行严肃处理,责令限期整改。对问题严重、达标无望的,由政府责令关闭;对“土小”企业,露头就打,依法清理;对涉嫌环境污染犯罪的,强化证据固定与收集,及时移送司法机关。(各乡镇人民政府、环保局牵头,公安局、国土局、发改局、经信局配合)

5.定期公布环保“黄牌”、“红牌”违法企业名单。(环保局落实)

6.县直相关部门按月更新水污染防治重点工作管理台账及各项任务进展情况记录,并按照调度要求报送。(环保局、经信局、发改局、住建局、农委、畜牧局、交通局、水务局落实)

7.完成水体达标方案和良好水体保护方案年度目标任务,实施情况定期向社会公布。(环保局牵头,水务局、住建局、经信局、农委、林业局配合)

8.强化污水处理厂运行管理,环保部门每月要向住建部门反馈污水处理厂出水监测情况,住建部门根据监测情况进一步强化指导督促和监督检查,促进污水处理稳定达标排放。(住建局牵头,环保局配合)

9.在政府或环保部门网站及主要媒体,每季度发布行政区域内地表水环境质量;公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息;公开曝光环境违法典型案件;每季度向社会公开城市区域内饮用水水源水质状况。(环保局落实)

10.在政府或住建部门网站每季度向社会公开城市区域内供水厂出水水质状况;每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况。(住建局牵头,水务局配合)

11.在政府或卫计部门网站每季度向社会公开区域内用户水龙头水质状况。(卫计局落实)

12.加大《山西省水污染防治技术指导目录》入选技术示范推广力度,推广率不低于60%。(科技服务中心牵头,环保局、发改局、经信局、农委、住建局配合)

四、保障措施

(一)压实主体责任。各乡镇和相关部门要认真履行区域水污染防治主体责任,制定年度计划,明确进度要求,加大资金投入,强化监管考核,确保目标任务全面完成。

细化工作调度。县水污染防治工作领导组办公室会同县河长制办公室按月调度相关部门水污染防治工作进展,相关部门要确定专人于每月20日前将本月信息报送至县水污染防治领导组办公室。

(三)强化部门联动。县水污染防治工作领导组成员单位密切配合,定期会商,形成联合调度、联合督办、联合约谈、联合考核的工作机制。

(四)严格督办问责。县水污染防治领导组根据工作需要,组织开展水污染防治督查、督办工作。对重点工作未完成、约束性指标未完成、年度考核未通过的相关单位,按照《山西省水环境质量改善量化问责规定》追究相关人员的责任。

(五)加大媒体监督。充分发挥媒体舆论监督作用,建立水污染防治媒体监督平台,通过报刊、网络、电视等媒体及时曝光通报批评和约谈的负面典型。


附件:1.量化问责的重点工作清单

   2.2018年水污染防治重点工程清单(点击下载查看

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