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政办文件
应政办发〔2019〕20号
应县人民政府办公室关于印发应县乡级政府耕地保护责任目标考核办法的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2019-07-17  编辑:administrator

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《应县乡级政府耕地保护责任目标考核办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


应县人民政府办公室 

2019年6月25日


应县乡级政府耕地保护责任目标考核办法


第一条  为进一步建立健全乡级政府耕地保护责任目标考核制度,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严格保护永久基本农田,守住全县耕地保护红线,根据《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2018〕2号)、《关于印发加强耕地保护和改进占补平衡实施方案的通知》(晋发〔2017〕43号)和《关于印发山西省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(晋政办发〔2018〕56号)精神和相关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  各乡镇政府对《应县土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量(耕地保护率)、永久基本农田保护面积负责,乡镇长为第一责任人。

第三条  县政府对各乡镇政府耕地保护责任目标履行情况进行考核,由县自然资源局会同县农业农村局、县统计局(以下简称“考核部门”)负责组织开展考核检查工作。

第四条  乡级政府耕地保护责任目标考核在相关考核评价的基础上综合开展,实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

年度自查由各乡镇政府每年自行组织开展;从2016年起,每五年为一个规划期,期中检查在每个规划期的第三年开展;期末考核在每个规划期结束后的次年开展。

第五条  考核部门根据《应县土地利用总体规划》确定的相关指标,对各乡镇耕地保有量(耕地保护率)、永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议,经县政府批准后由考核部门下达各乡镇。县政府与各乡镇政府签订耕地保护目标责任书,作为乡级政府耕地保护责任目标。

第六条  全县土地利用变更调查提供的各乡镇耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果,作为考核依据。

各乡镇政府按照国家统一规范,加强对耕地、永久基本农田保护等的动态监测,每年向考核部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。

考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段,对耕地、永久基本农田保护等情况进行核查。

第七条  乡级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正,突出重点、奖惩并重的原则。

年底自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价办法,结果采用评分制,满分为100分。考核检查基本评价指标参照国家耕地保护目标考核标准,结合我县实际制定。

第八条  乡级政府耕地保护责任年度自查、期中检查、期末考核的主要内容包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化(耕地保护率)、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、耕地质量保护与提升、耕地动态监测以及耕地保护制度建设等方面情况。

第九条  各乡镇政府按照本办法规定,结合年度自查工作要求和考核检查基本评价指标,每年2-4月组织年度自查,4月底前向考核部门报送自查情况。考核部门汇总自查情况和有关督察检查情况后,将有关情况向各乡镇通报,并纳入乡级政府耕地保护责任目标期末考核。

第十条  期中检查主要检查规划期前两年各乡镇耕地责任目标落实情况。

各乡镇政府按照本办法和期中检查工作要求开展自查,在期中检查年的4月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分区域进行实地抽查,结合各乡镇自查、实地抽查和相关督容检查等,对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序。检查结果向各乡镇通报,并纳入乡级政府耕地保护责任目标期末考核。

第十一条  期末考核主要对规划期内各乡镇耕地责任目标落实情况进行全面考核。

各乡镇政府按照本办法和期末考核工作要求开展自查,在规划期结束后次年的4月底前,向县政府报送耕地保护责任目标任务完成期末考核自查报告,同时抄送考核部门。考核部门对各乡镇政府耕地保护责任目标期末履行情况进行全面抽查,根据乡级自查、实地抽查和年度自查、期中检查等对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,考核结果向社会公告。

第十二条  乡级政府对年度自查、期中检查、期末考核自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

第十三条  县政府根据考核结果,对认真履行耕地保护责任、成效突出的乡级政府给予表扬。

第十四条  乡级政府耕地保护责任目标考核结果,列为乡级政府主要负责人综合考核评价的重要内容。年度自查、期中检查和期末考核结果抄送县委组织部和县生态环监局、县财政局、县审计局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第十五条  本办法自印发之日起执行。


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