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应县人民政府关于印发应县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知 来源: 日期:2016-12-02 17:25:56

 各乡(镇)人民政府,县直各单位:

  现将《应县全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
应县人民政府
2016年11月21日
 
应县全民健身实施计划(2016—2020年)
 
  “十二五”期间,在县委、县政府的正确领导下,经过全县有关部门和社会各界共同努力,基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系,为我县公共文体服务建设和经济社会发展做出了积极的贡献。为在“十三五”期间更加广泛地开展全民健身活动,进一步提高人民群众的身体素质和健康水平,建设健康应县,依据《全民健身条例》、《全民健身计划》精神,结合我县实际,制定本实施计划。
  一、指导思想
  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全民健身国家战略,以推进“五大发展”战略和提升“五新应县”建设水平为主线,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以保障和改善民生、促进人的全面发展为出发点和落脚点,不断提升服务能力和服务水平,满足人民群众日益增长的多元化体育健身需要,进一步丰富人民群众精神文化生活,为全面建成小康社会做出应有的贡献。
  二、总体目标
      规范标准、创新发展、努力建设不断完善全民健身公共服务体系,到2020年,我县城乡居民的健身意识进一步增强,全民健身在国民经济和社会文明发展的重要作用不断彰显,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加清晰。
  (一)经常参加体育锻炼人数达到11.5万,比例达到34%以上。足球、篮球、户外运动、游泳、跑步、柔力球、健身气功、广场舞等项目的锻炼人群不断增加。在各行各业开展工前(间)操活动,确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,保证每位学生均能掌握1—2项体育健身项目。
  (二)城乡居民达到《国家体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%以上,其中20-59岁人群体质状况明显改善。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。“十三五”期间全县国民体质监测人数逐年增加。
  (三)全部实现全民健身“三纳入”,县政府落实全民健身“三纳入”工作的质量显著提升。全民健身事业经费投入保持与本地国民经济增长相适应。
  (四)完善公共体育设施,方便群众健身。重点建设一批便民利民的中小型场馆(健身中心、笼式足球场、多功能运动场),结合我县实际,进一步推动全省全民健身“6565四级工程” 建设。积极探索场地设施公建民营的建设运营方式,鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。继续完善县级全民健身活动中心、东城体育场和体育公园,提升其功能和服务水平。县级街道、社区、乡(镇)室外健身设施建设覆盖率超过80%。人均体育场地面积达到2.20平方米以上。
  (五)积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育场地设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放,定期定时向社会开放。积极探索建立中小型体育场馆免费或低收费开放补助机制。
  (六)弘扬体育文化,培养健身意识。扶持体育文艺创作,健身技能展示等精品工程,以广播、电视、互联网、移动信息网络为平台,以举办全民健身赛事活动为抓手,以开展“体育三下乡”、“体育进社区”、“体育进基层”为契入点,大力宣传体育文化,普及科学健身知识,展示科学健身效果,树立科学健身理念,营造健康文明的生活氛围。
  三、主要任务
  (一)建立完善全民健身组织。制定政府购买全民健身公共服务实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离,推动其向社会化、法制化、高效化方向发展,扶持和引导基层体育社会组织发展,大力培育和扶持基层俱乐部等新式的体育社会组织,建立县国民体质监测中心(站),推动全民健身组织“3+x”模式建设。全县要建有体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会;各乡镇(街道)成立老年人体育协会、广场舞协会,建有“综合文化站”或全民健身指导站(点)并有专(兼)职体育工作者(体质测定指导员);各行政村(社区)普遍组建体育健身组织或队伍,并建有全民健身活动站(点)或文体活动点。形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。
  (二)提升服务能力和活动供给,广泛开展全民健身活动。坚持面向城乡、面向基层、保障基本公共服务,推进城乡基层全民健身公共服务标准化、均等化,发挥政府部门在全民健身活动中的示范引领作用,持续开展以“强健体魄、阳光生活”为主题的全民健身系列活动。坚持在各行各业开展的工前(间)操活动。确保在校中小学生每天至少参加1小时体育锻炼活动,保证每位学生中学毕业均能掌握1-2项体育健身项目。扶持老年人、妇女、农村人口、残疾人、进城务工人员开展体育健身活动。使体育健身活动成为城乡居民必不可少的一种健康文明生活方式。
  (三)升级全民健身公共服务。推动社区建设小型全民健身活动中心、社区多功能运动场、全民健身路径、城市健身步道等,构建社区居民“10分钟健身圈”。鼓励机关团体、企事业单位、学校和民间各类文体设施向社会免费或优惠开放。完善中小型体育场地设施免费或低收费开放、开展全民健身活动的支持政策。建设国民体质监测站,配置体质监测器材,开展体质测定,实施科学健身指导。
  (四)发挥全民健身多元功能。发挥全民健身在促进居民生理健康、心理健康、社会适应能力、道德健康的积极作用,切实提高群众身心素质。在经济社会发展的新常态下,推动全民健身与教育、文化、卫生、旅游等多项社会事业的融合发展,释放体育在维护社会稳定、促进社会和谐、倡导公正平等、推动经济发展方面的正能量,使体育在改善民生、繁荣文化、促进消费、推动创业、提升素质等方面的功能作用真正显现。
  (五)推动全民健身多元共治。加快政府职能转变,进一步简政放权,正确处理好政府、社会、市场在发展全民健身事业中的关系。突出政府的主导职能,加强各部门合作,发挥各部门协同作用,增强健身服务能力。激发体育社会组织活力,吸引更多社会力量参与全民健身事业。
  四、工作措施
  (一)提升全民健身公共服务均等化水平。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营。加大政府购买全民健身公共服务力度,加大对基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。引导发展笼式足球场、拆装式游泳池、多功能运动场、户外健身营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地等设施。合理利用公园、公共绿地及空置场所等建设体育健身场地和设施。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。坚持设施建设和运行管理并重。加强对已建有场地设施的管理和维护,提高场地设施的利用率。积极推动全民健身公共服务项目向农村社区延伸,促进城乡全民健身公共服务均等化。
  (二)发挥全民健身多元功能,推进全民健身与教育、文化、卫生、旅游等部门的融合发展。将学校运动会、校园体育健身活动开展等情况纳入教育行政部门年度目标管理考评内容,并量化指标。让更多的青少年参与体育活动,掌握运动技能,养成终身锻炼的习惯;推进全民健身与健康养老、医疗卫生相融合,将全民健身纳入健康管理和慢性病防治发展规划。让群众掌握科学健身方法和运动技能。面向大众开展体质测定,进行系统分析、开具运动处方、实施科学健身指导服务。探索建立医保卡金额的一定比例用于体育健身消费的合作机制,推行医保健身一卡通,激发广大群众进行体育健身活动的积极性;推进基层全民健身服务标准化、均等化。坚持面向基层、保障基本、服务群众,努力实现全民健身资源均衡、全民共享公共体育服务。充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心,配套建设群众体育活动场地。依托全县12个乡镇(街道、社区)综合文化站,满足使用人群文化体育需求;培育以木塔为核心的体育旅游精品线路,探索体育旅游融合发展的有效途径。
  (三)开展全民健身活动,普及推广《国家体育锻炼标准》。扩大足球、篮球、羽毛球、乒乓球、武术、跑步、柔力球、体育舞蹈、广场舞等传统优势项目的健身人群,大力发展自行车、网球、游泳、击剑、赛车、射击、电子竞技、房车露营等具有时尚前沿和消费特征的运动项目。机关团体、企事业单位、社会组织等单位积极举办各类群众性体育活动和比赛。优化、激活和发挥单项体育协会、体育俱乐部的功能,创新体育健身赛事的组织开展模式,创新体育健身赛事的奖励激励机制。形成政府主导,体育部门协调、组织、落实的机制,通过政府购买,依托全民健身活动中心、学校、体育社团组织组织开展各项活动,普及推广《国家体育锻炼标准》。
  (四)加强公共体育场地设施建设管理。按照统筹规划、合理布局、安全规范、方便群众的原则,加大群众身边公共体育场地设施建设力度。结合我县实际,继续推动实施全省全民健身“6565四级工程”建设,为全县各地群众参与全民健身和体育休闲活动提供有力保障,积极开展具有当地传统特色的体育项目,逐步形成全民健身的社会化、生活化,努力创建体育特色城市、乡村。县级“5个一”工程:建有一个标准体育场、一个体育馆、一个中小型全民健身活动中心、一个体育主题公园(或健身休闲基地)、一个国民体质监测站。乡镇(街道)“6个一”工程:建有一个健身组织网络(文体站、体育协会、体育俱乐部、老年人体育协会、广场舞协会)、一个全民健身活动广场(多功能活动室或多功能运动场)、一批晨(晚)练点、一支社会体育指导员队伍、一个特色体育项目、一个国民体质监测点。行政村(社区)“5个一”工程:建有一个健身组织网络(体育队伍、体育俱乐部、广场舞队)、一个适合农村(社区)特点的体育场地设施、一个传授体育技能的社会体育指导员(组)、一个群众喜闻乐见的体育项目、一套体育活动和设施管理的长效机制。
  (五)打造乡土特色的全民健身活动。依托我县自然人文资源、地域特色,创建“县级一品牌、乡镇一特色、一村一亮点”的全民健身活动精品工程。拓展群众性品牌活动的形式,充实文化、旅游等方面内容。使乡土特色的生态健身、休闲健身成为提升县域综合实力的名片。
  (六)培育和扶持体育社会组织和队伍建设。重点加强我县体育社团建设,扶持草根体育组织和网络体育组织建设。扶持单项体育协会承担政府公共服务职能,促进管办分离和体育社会组织的发展。坚持县级体育以社区为重点、农村体育以乡镇为重点,乡镇全部成立老年人体育协会、广场舞协会,积极探索社区体育和农村体育新的工作机制,不断完善全民健身组织网络,提升体育社团组织的社会服务水平,推动全民健身站点网络化、规范化建设,构建“行政组织-协会组织-社团组织-民间健身组织”横向到边、纵向到底、管理规范、覆盖面广的全民健身组织网络体系。
  (七)建立全民健身信息服务机制。努力完成政务、咨询和服务多平台建设,借助移动信息化优势,基本实现全民健身工作管理和服务方式的根本转变,使全民健身公共服务水平大幅提升。利用“互联网+”技术了解掌握全民健身工程建设、管理、维护、使用等全方位信息,促进全民健身工程升级换代。进一步充实、完善我县全民健身工程“电子档案”,逐步建立专业、完备、全覆盖的全民健身在线服务平台,及时公开发布健身场馆、赛事、活动、健身项目、指导员情况等信息,形成县、乡镇(街道)、村三级全民健身信息化工作管理与运行的畅通渠道。推广科学健身理念,分析国民体质监测数据,指导大众科学健身,做好体育场地普查以及全民健身活动状况调查数据分析。定期公布我县全民健身工作的开展情况,全民健身事业目标任务完成情况,各项指标数据达标情况,推动政府全民健身公共服务职能和服务水平的提高,让群众充分享受信息化给健身带来的便利服务。利用“互联网+”技术创新全民健身活动的组织方式,丰富全民健身活动的内容形式,增强全民健身活动的参与性、观赏性和娱乐性。
  五、实施保障
  (一)依法推进全民健身事业的发展。研究制定全民健身公共服务体系相关配套制度,依法推进全民健身公共服务体系建设,依法保障公民的体育健身权利。切实转变政府职能,逐步从领导、管理、行政审批向研究问题、制定政策、市场监管、提供服务保障等方面转变。
  (二)完善全民健身工作领导机制。及时调整我县全民健身工作领导组组成人员,建立健全全民健身工作领导机制,形成各级各部门推进实施全民健身实施计划、开展全民健身工作的合力,确保全民健身国家战略的贯彻落实。
  (三)建立全民健身工作评价机制。将全民健身工作纳入到我县社会发展评价体系中,并增加权重。通过完善考评机制,不断强化政府提供公共体育服务职能。建立多渠道的全民健身激励方式。
  (四)加大全民健身资金投入。要将全民健身经费纳入财政预算,努力推动全民健身事业经费与本地国民经济增长相适应。要积极引导社会力量资助捐赠全民健身事业,切实为群众提供公益性健身服务。
  (五)实施过程监管和绩效评估。本实施计划由县政府主导,应县文化局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推动实施。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展督查和社会满意度调查,对各乡(镇),各部门完成本实施计划的推进情况和重点任务的达标情况进行专项评估,对推进全民健身工作职责落实情况、资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等实施效果绩效考评,并将考评结果向县政府报告。
 

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