应县人民政府

——2025年在应县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长  王晋军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在应对挑战中改革创新，在攻坚克难中砥砺奋进，经济高质量发展迈出坚实步伐，社会各项事业取得显著成效。

这一年，我们抓项目、稳增长，发展根基更加牢固。七大主要经济指标有五项排名全市前三，其中，固定资产投资增速28.1%、一般公共预算收入增速2.08%，均排名全市第一；农村居民人均可支配收入增速5.6%，排名全市第二；地区生产总值增速3.9%、规上工业增加值增速7.2%，均排名全市第三。项目建设深入推进，总投资184亿元的160个重点项目已完工84个。“政府＋链主企业＋园区”精准招商扎实开展，全年签约项目14个、总引资额76.5亿元。

这一年，我们强产业、优结构，经济支撑更加有力。现代农业提质增效，整建制玉米单产提升项目最高亩产2608.9斤，创全省单产最高纪录，粮食总产6.23亿斤，全省排名第七，端牢端稳了应县饭碗。县农业农村局获评“全省粮食生产先进单位”。实施总投资10.3亿元的高标准农田建设、奶业生产能力提升等49个农业项目，铺就乡村振兴幸福路。工业经济聚势赋能，规上工业企业新增4家，总量达到63家，4家陶瓷企业获评国家科技型中小企业，3家企业成功申报国家级高新技术企业，3家企业获评省工信厅首批创新型中小企业。山西梨花春酿酒集团有限公司“梨花王酒”入选2024年度“山西精品”公用品牌。文旅商贸融合发展，乘《黑神话：悟空》游戏上线和“跟着悟空游山西”活动的东风，木塔—净土寺景区火爆出圈，游客人数、门票收入、营业收入分别增长164.3%、149.9%、16.7%。北楼口、南上寨两个村被列为省级乡村旅游重点村。经纬通达铁路专用线建成通车，诚佑冷链物流园区全面启用。“应州木塔号”卫星成功发射，“应县木塔”冠名列车正式开通，迈出应县开放发展的新步伐。应县融媒体中心“今日头条号”入选山西省第三届“百佳新媒体账号”。

这一年，我们谋改革、添活力，转型步伐更加稳健。营商环境持续优化，县纪委监委派驻纪检监察组轮流进驻县政务服务中心“办不成事受理窗口”，政府相关部门积极配合，解决疑难问题58个 ，进一步提升群众满意度。深化开发区“三化三制”改革，承接省、市、县赋权306项，入园项目承诺制、领代办服务实现全覆盖。“12345政务服务热线”按时办结率99.19%，切实帮助群众解决“急难愁盼”问题。深化集体林权制度改革，为首批林权不动产权利人颁发证书，林权确权工作进入实质性阶段。

这一年，我们抓统筹、提品质，城乡发展更加协调。《应县国土空间总体规划（2021—2035年）》通过省政府批复，确定我县城市性质为“日用陶瓷生产和特色农副产品加工基地，辽金文化特色旅游城市”。实施总投资9.2亿元的供热、供水、雨污分流、道路改造等17个市政基础设施建设项目，推进应元街、辽代街立体化改造，完成10个老旧小区改造工程，扮靓城市颜值。新开通1条城市公交线路，完成全长35.52公里的“四好农村路”和长城1号旅游公路，群众出行更加便捷。深入开展学习“千万工程”经验应县实践行动，累计建成96个村。我县被评为全省学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作取得明显成效的县。接续投入各级衔接补助产业发展资金8059.16万元，增加村集体经济收益861.63万元，带动4596户脱贫户人均增收975元。

这一年，我们重保护、严治理，生态底色更加靓丽。国家级生态文明示范区创建规划通过省级评审。空气质量综合污染指数3.86，同比下降2.3%；优良天数313天，同比增加19天；六项污染物浓度指标全部达国家二级标准，生态环境持续向好。实施晋北地区高原风沙源生态保护和修复工程4.85万亩，下马峪乡被评为全省林长制工作成效明显的乡，县林业局被评为“山西省绿化模范单位”。持续开展河湖“清四乱”专项整治，省考断面李家小村和3个市考断面水质全部达标。完成5个乡镇级和4个“千人以上”农村集中式饮用水水源地规范化建设工作，切实保障群众饮水安全。

这一年，我们兜底线、保民生，惠民红利更加丰厚。全年民生性运转性支出21.47亿元，占一般公共预算支出73.1% ，民生福祉不断增进。高考二本B类及以上达线率41.4%，同比提高5.5个百分点，打破连续5年没有考生被清华大学录取的历史。我县被朔州市授予“教育优质均衡发展示范县”称号。建成大临河乡、南河种镇两个中心卫生院医疗次中心，基本完成县医院服务能力提升与环境整治、门诊及病房改造项目，群众就医环境进一步改善。急救中心投入使用，实现院前急救、院内急诊、危重症紧急干预无缝衔接，成功救治脑卒中患者24例，取得历史性突破。全民健身中心主体工程完工。县殡仪馆投入运行。省、市、县民生实事全部完成，兑现了政府立下的庄重承诺。

这一年，我们保安全、促和谐，社会大局更加稳定。建立国家和省、市、县四级层面的木塔保护工作协调机制，启动第四次全国文物普查，争取到国家和省级资金2670万元，推进实施24项县级以上文物修缮工程，牢牢守住文物安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患均已整改销号，全年未发生较大及以上生产安全事故。化解上级督办信访积案27件，化解率排名全市第二。全面强化社会治安管控，破获各类刑事案件151起，查处各类行政案件189起，群众安全感更有保障。

这一年，我们重实干、树形象，政府建设更加高效。持续巩固主题教育成果，认真开展党纪学习教育。高标准推进省委巡视、安全生产政治监督、审计监督等反馈意见整改工作 ，行政效能进一步提升。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，主动接受县人大、政协监督，165件人大代表建议和政协委员提案全部办结。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决上甘港村人畜吃水、安泰小区供热改造等一批民生问题。深入推进政府系统党风廉政建设与反腐败斗争，带头过紧日子，“三公”经费支出同比下降21.13%。此外，国家安全教育、国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空、退役军人事务保障、外事侨务、民族宗教等工作取得新进步，史志、档案、审计、统计、气象、科普、地震等工作实现新提升，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业迈上新台阶。

各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获弥足珍贵。我们深切体会到，这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界人士的齐心协力、砥砺奋进！在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与应县发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不够大，产业结构还需优化；传统产业转型升级较慢，战略性新兴产业还未形成有力支撑；教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；政务服务效能和水平仍需提升，等等。对此，我们将正视问题、迎难而上，用汗水浇灌希望，用拼搏奔赴未来，决不辜负全县人民的期待！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，大力学习和弘扬右玉精神，深入实施“六大工程”、扎实推动“六个转变”，加快推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长4.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。各项转型发展类预期性指标和约束性指标完成市下达任务。

围绕实现上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚力经济运行，提升高质量发展水平。深入贯彻习近平经济思想，坚持稳中求进、以进促稳，保持县域经济平稳健康发展。

切实做优项目服务。牢固树立“项目为王”理念，推进实施总投资311.5亿元的150个重点工程项目，严格落实县级领导包联工作机制，积极开展项目集中联动审批专项行动，强化项目全周期管理，加快办理80个新建项目前期手续，推动项目早开工、早建设、早投产。开发区要持续完善园区基础功能，有序推进闲置标准厂房、土地“腾笼换鸟”，为项目入驻留足空间。积极开展“千企万户大走访”工作，精准落实国家、省、市惠企政策和金融信贷支持举措，打好助企纾困“组合拳”。

全面激发消费潜能。实施提振消费专项行动，结合全市“畅游美丽朔州 品味塞上绿都”活动安排，办好应县木塔文旅嘉年华、2025山西·朔州陶瓷产品进出口交易会、古装巡游打卡等特色活动，以节会活动聚人气、促消费。紧抓五一、国庆等消费旺季，打造木塔净土寺东广场、辽代特色步行街等消费场景，燃旺城市“烟火气”。深入落实消费品以旧换新政策措施，开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，撬动更多汽车、家电、电子产品等大宗消费。

持续扩大对外贸易。加强电商人才培训，用好乡村e镇项目，推动大黄巍电商产业园建成运行，支持尊强、金刚钻等优秀电商企业组团参加广交会、进博会等大型展会，拓展国际市场，力争全年新培育2家限上零售电商企业。依托泰国海外仓，积极扶持陶瓷企业加强对外贸易合作，打造国际知名品牌。畅通商贸物流，不断完善县乡村三级物流体系，构建辐射全域的物流产业格局。

大力开展招商引资。坚持走出去请进来“双向用力”、线上线下“多措并举”，深耕京津冀，拓展珠三角、长三角，围绕农产品精深加工、装备制造、数字经济等重点领域，积极开展产业链精准招商，全力引进高质量、高效益项目和头部企业。重点对接山东寿光、莱阳等地区引进农产品精深加工企业，持续跟进开发区正在洽谈的7个项目，力争年内引进、落地亿元以上项目明显增多。深研国家和全省政策投向，紧密衔接“十五五”发展需求，储备一批启动快、打基础、利长远的大项目、好项目，积极申报中央预算内资金、国家超长期特别国债、地方专项债券资金。特别是推动谋划的35个“两重”“两新”项目，尽力争取国家超长期特别国债支持。

（二）聚力产业支撑，夯实高质量发展根基。因地制宜培育新质生产力，做大做强主导产业，推动县域经济高质量发展。

稳住农业“基本盘”。坚决扛牢粮食安全重大政治责任，压实高标准农田建管责任，确保粮食播种面积稳定在85万亩以上，产量达到6.23亿斤以上。推进5.7万亩高标准农田建设、5万亩以上农业生产托管社会化服务、玉米绿色高产高效单产提升等项目，扎稳农业发展底盘。实施好诚鑫速冻蔬菜、道地中药材2个优势特色产业集群项目以及曹娘村预制菜、北楼村小杂粮加工厂扩建等项目，锻长做优产业链条。实施总投资4350万元的义井乡名优特色农产品示范基地项目，建设43座日光温室、6座联动智能温室以及分拣包装车间，大力发展口感小番茄特色种植，直供北京新发地，让特色农产品成为乡村振兴的新亮点。加速畜牧业规模化、标准化建设，确保奶牛稳定存栏5万头，肉牛、生猪、肉羊、肉鸡饲养量分别达到3万头、37万头、96万只、300万羽。

做强工业“主引擎”。紧跟全省实施“1139”制造业提质攻坚行动的部署要求，积极引进陶瓷模具、原料等上下游配套企业，补齐产业链条短板，支持企业加大技术研发投入，提升产品附加值和市场竞争力，促进陶瓷产业向高端化、智能化、绿色化转型。推动总投资62.8亿元的锂电池、新材料、储能等15个工业项目建成投产，推动昊东科技、尘盾环保、源网荷储能等6家企业升规入统，加快建设开发区新能智电产业园。鼓励支持数字经济和实体经济融合，新建一批智能产业相关项目，拓展智慧城市应用场景，推动我县数字经济规模稳步增长。

激活文旅“流量包”。加快把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业，建设国际知名文化旅游目的地。启动旅游资源普查工作，加快完成“十五五”旅游发展规划。加大木塔文旅资源活化利用力度，积极推进塔东一期改造、龙首山文化产业园（1∶1研究性木塔）、木塔数字沉浸式体验等10个文旅项目，推动木塔景区创建国家5A级景区。持续放大《黑神话：悟空》流量效应，开发春游、夏养、秋行、冬享四季旅游产品，发展“文旅+康养”、“文旅+文创”、“文旅+文博”等新场景新业态，推动文旅市场淡季不淡、旺季更旺。围绕“食住行、游购娱、研学康养”等全过程全链条，谋划建设游客服务中心、智慧停车场等基础设施，提升游客旅游体验。围绕五条旅游路线，大力发展乡村旅游，打造下马峪冰雪大世界、康养小镇等特色旅游景点，建成集休闲观光、生态康养多功能为一体的乡村旅游示范区。积极对接应县木塔保护工作领导小组、专家指导委员会和即将成立的应县木塔研究院，密切配合中国文化遗产研究院做好日常监测，加快推进木塔修缮保护工作。做好第四次全国文物普查工作。

各位代表！产业兴则城市兴。我们将坚持把产业发展作为经济建设的首要任务，加快构建具有特色的现代化产业体系，让应县发展的根基更加坚实、支撑更加牢固！

（三）聚力改革创新，释放高质量发展活力。全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，推动进一步全面深化改革各项任务落地见效。

全面深化改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有企业规范管理运行。完善国有资本预算管理制度，加快资产处置、盘活。扎实推进农村改革，做好土地承包再延长30年工作，规范土地流转，鼓励发展合作社、家庭农场，充分发挥新型经营主体对农户的带动作用。深化预算绩效管理改革，加大财政资金整合力度，提高资金使用效益。纵深推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，不断释放改革效能。加强高新技术企业申报指导服务，积极组建省级和市级创新平台，认定1-2家省级“专精特新”企业和市级技术中心企业。

优化营商环境。贯彻落实全国统一大市场建设指引，构建高标准市场体系。严格落实即将出台的民营经济促进法，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。加强公平竞争审查，规范招商引资行为。整合人防、节能、建设工程竣工验收备案等7个事项，开展联合验收，大幅压缩验收时限。开展优化营商环境监督员办事体验活动，进一步提升政务服务质效、方便企业群众办事。严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，深入开展规范涉企执法专项行动，探索建立服务企业“四通四到”机制，全力构建“亲”“清”政商关系。

各位代表！改革创新是各项事业发展的动力之基、活力之源。我们将以钉钉子精神抓好改革工作，持续优化营商环境，不断增强经济发展动力。

（四）聚力生态保护，厚植高质量发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，强力推进能耗双控，加快绿色低碳转型发展。

加强生态修复。严格落实林长制、河长制，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。加快实施1.5万亩晋北地区高原风沙源生态保护修复沙化土地治理、山西朔州国家“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等项目，确保扩绿提质双提升。大力推动薛家营灌区节水综合改造、八一沟水生态环境综合整治、马岚口水库建设等项目，不断改善水生态环境。严格落实水资源保护利用制度，细化“四水四定”举措，加大地下水超采治理力度，推进高效节水灌溉规模化、集约化发展，指导工业企业开展节水技术改造，严厉打击违法打井、取用地下水行为。

抓好污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极创建国家生态文明建设示范区。深入实施城市大气污染综合治理，持续推进道路施工扬尘、露天焚烧整治，加快重点行业超低排放改造，推动多污染物协同减排。积极开展剩余16个“千人以上”农村集中式饮用水水源地保护区划分和规范化建设工作，严禁污水直排，加强农灌退水治理，确保省考、市考出水断面考核达标。推动县城污水处理厂与开发区南北区污水处理厂互联互通，全面提升县城污水处理效能。推动厨余垃圾处理厂上半年建成投用，有效解决餐厨废弃物处置问题，大幅提升无害化、资源化水平。依托森深建筑垃圾再利用项目，加大回收处理力度，实现建筑垃圾变废为宝。不折不扣抓好突出生态环境问题整改，确保所有问题改彻底、改到位。

推动绿色转型。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，确保功能不降低、性质不改变。严把准入关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯。实施电动汽车充（换）电基础设施建设行动计划（2024—2025年），抓好充（换）电基础设施建设。持续开展“煤改电”冬季清洁取暖“回头看”工作，将“煤改电”运行补贴办法执行期限延长至2026—2027年采暖季，惠及农村广大电采暖用户。扎实开展“再摸排、再改造”行动，8月底前完成新增户改造任务，实现清洁取暖全覆盖。深入实施“美丽应县·全民行动”，推进健康乡镇、美丽乡村、绿色学校、生态社区等“美丽单元”建设，让应县的天更蓝、山更绿、水更清。

（五）聚力城乡融合，拓展高质量发展空间。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造宜居、宜业、宜游的新应县。

加快新型城镇化建设步伐。紧紧围绕文旅赋能型县城的定位，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提高发展质量。实施总投资19.9亿元的道路雨污分流改造、老旧供热管网改造等市政基础设施项目，全面提升县城综合承载能力，着力展示应县文化旅游新形象。加快实施高铁站—桑干河—木塔旅游公路二期工程等交通项目，推动应繁高速开工建设、G336罗庄至东榆林改扩建工程建成通车，积极推进乡村旅游景点道路升级改造，持续改善出行环境。加强城市精细化管理，重点抓好市容秩序整治、环境卫生提升、餐饮油烟治理等工作，进一步提升城市品位。

加力推进乡村全面振兴。接续开展“千万工程”应县实践行动，全面完成102个精品示范村和提档升级村打造任务。加强乡风文明建设，扎实推进农村移风易俗，多措并举丰富群众文化生活，着力打造和美乡村。落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，进一步完善“两不愁三保障”和饮水安全保障机制 ，抓好特色产业培育、稳定就业、驻村帮扶等工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

各位代表！城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。我们要持续加强基础设施建设，加快推进农业农村现代化，实现城市与乡村共同繁荣发展。

（六）聚力民生保障，彰显高质量发展成果。新增财力优先用于民生保障，确保全县一般公共预算支出民生类占比稳定在70%以上。重点推进中医院服务能力提升、全民健身中心亮化等12个民生项目，让发展红利更多惠及于民。

稳定扩大就业。实施大规模技能提升培训行动，重点提升高校毕业生、退役军人、农民工等群体职业技能。组织开展大型招聘会2场以上，充实县域机关事业单位人才80多名。在南泉乡实施以工代赈基础设施提升建设项目，吸纳农村脱贫人口、防止返贫监测对象等困难群体参与项目建设，实现就近就业增收。

提升教育质量。促进学前教育普及普惠发展，公办幼儿园在园幼儿占比提高到60%。推进义务教育优质均衡发展，深入落实“双减”政策，持续巩固拓展县城中小学均衡编班成果。加强“3+1+2”新高考12种选科组合指导，提高普通高中多样化发展水平。推动职普融通改革，做好迎接山西省高水平中等职业学校终期验收工作，加强计算机应用省级重点专业建设，拓宽学生升学与就业渠道。完善教育基础设施，加快推动县二中教学楼加固修缮、县三中操场维修改造等工程。强化高素质师资队伍建设，加大名师、名校长和学科带头人培养力度，公开招聘高中教师10名。

建设健康应县。深化县域医疗卫生一体化改革，做好省级和基层名中医传承工作室建设，开展“儿科和精神卫生服务年”行动，做好乡镇卫生院中医馆星级评价工作，促进城乡诊疗和服务水平大幅提升。持续推动“两病”、门诊统筹以及门诊慢特病待遇政策落实，切实减轻患者医疗负担。完善全民健身公共设施建设，推动全民健身中心建成投用。完善生育保险政策，不断扩大生育保险覆盖范围。

强化社会保障。提高最低工资标准，引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老保险。做好低收入人口动态摸排工作，实现困难群众“应保尽保”。加强基本养老服务体系建设，持续开展适老化改造，提升养老服务质量。深化社会事务管理改革，推动殡仪馆、骨灰堂和乡村公墓良性运营。

丰富文化供给。持续实施文化惠民工程，推进下社镇综合文化站示范项目建设。继续开展“行走应县”大型文化普查活动，充分挖掘本土民间习俗、传说故事，丰富文化资料储备。送戏下乡90场。

今年在承接好省、市民生实事的基础上，再办好5件民生实事。一是在县城内满足条件的小学实施放心午餐工程，切实解决小学生中午接送难、午餐午休无法保证的问题。二是建设2个“口袋公园”和2处小微绿地。三是实施应县一中西路、一中北巷道路建设工程，有效缓解一中新校区周边通行压力。四是规划建设3—5个“家门口”“楼底下”的便民市场。五是引进北京大学人民医院呼吸科主任高占成专家团队，在县医院成立名医工作室和慢病筛查诊疗中心，为患有呼吸系统疾病患者提供个性化、精准化、专业化的治疗，并为全县居民开展慢病筛查。   

各位代表！群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为。我们将时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，集中力量办成一批群众可感可及的实事，以实际行动点亮万家灯火！

（七）聚力安全稳定，护航高质量发展大局。全面落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，坚决守住不发生系统性风险底线。

防范化解重大风险。健全政府债务“借、用、管、还”全过程监管体系，坚决遏制债务增量。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，切实维护金融市场秩序。加强对房地产风险关注，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商住用房。强化食品药品领域风险隐患治理，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”的要求，持续开展安全生产治本攻坚三年行动、自然灾害综合风险普查和安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动等，紧盯危化品、燃气、建筑施工、道路交通、消防、文旅等重点行业领域，全方位排查整治各类安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，不断提升全县本质安全水平。强化应急指挥体系能力建设，完善应急管理和物资保障体系，加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。

维护社会和谐稳定。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深化基层矛盾纠纷排查化解，做好退役军人优抚、维稳、安置等工作。深入开展扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗等严打整治行动，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，做好新时代退役军人和双拥工作。

三、加强政府自身建设

新的一年，县政府将坚持实字为先、干字当头，用情用力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

永葆绝对忠诚的政治本色。强化党的创新理论武装，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚体现到落实中央和省、市、县委决策部署的行动上。

锻造尚法守制的规则意识。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实做好“一规划、两纲要”和“八五”普法验收各项准备工作，力争顺利通过验收。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。依法接受人大监督、监察监督、司法监督，自觉接受政协监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督。严格执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，推进行政决策和政务服务阳光运行。

保持拼搏进取的精神状态。紧紧围绕县委深入实施“六大工程”，扎实推动“六个转变”的发展思路，积极发扬斗争精神，激励政府系统干部抢抓机遇干大事、攻坚克难抓要事、凝心聚力办实事，全力以赴推动各项工作干在实处、走在前列。创新工作方法，挂出“作战图”、明确“时间表”、细耕“责任田”，项目化、清单化、工程化推进各项改革发展任务见行见效。坚持一线工作法，大兴调查研究之风，推动政府系统行政效能全面提升。

坚守清正廉洁的纪律底线。坚定落实全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定精神，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。坚持一切从人民利益出发，决不搞形象工程、政绩工程。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，确保把资金用在发展关键处、民生紧要处。扎实推进巡视巡察及审计、统计、环保等督察检查反馈问题整改和成果运用，持续强化重点领域监管，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。

各位代表！光荣与梦想，耕耘于当下，功成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、守正创新，笃行实干、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化应县新篇章而努力奋斗！

    附件： 

《政府工作报告》相关注释

1.“两个确立”：党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出，“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。

2.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

5.“六大工程”：现代农业转型升级工程、新型工业做大做强工程、文旅商贸融合发展工程、市场主体培育壮大工程、生态优先绿色发展工程、教育质量全面提升工程。

6.“六个转变”：推动我县由农业大县向农业强县转变、工业小县向工业大县转变、旅游名县向旅游强县转变、财政穷县向财政富县转变、“局部绿”向“全域绿”转变、教育发展由“强基固本”向“公平优质”转变。

7.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好保障。

8.河湖“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治。

9.“千万工程”：全称为“千村示范、万村整治”工程，是浙江绿水青山就是金山银山理念在基层农村的成功实践。

10.“三化三制”：加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

11.“承诺制+标准地+全代办”：企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

12.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

13.“两重”：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

14.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

15.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

16.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17.“四通四到”机制：畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到。

18.“四水四定”：坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。

19.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

20.“两病”：高血压和糖尿病。

21.“三重一大”决策机制：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

22.“3+1+2”新高考：“3”是指3门必考科目，即语文、数学、英语；“1”是指物理、历史必选一门；“2”是从化学、生物、地理、政治等科目中任选两门。

23.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

24.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

25.“一规划、两纲要”：《法治中国建设规划（2020 —2025 年）》《法治社会建设实施纲要（2020 —2025 年）》《法治政府建设实施纲要（2021 —2025 年）》。

26.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇，基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

27.“1139”制造业提质攻坚行动：坚持进一步全面深化工信领域改革一个牵引，聚焦新型工业化和制造业振兴升级一个主攻方向，统筹推动传统产业新兴产业未来产业“三业并举”，大力实施稳增长强工业、转型项目攻坚、产业转型筑基、链群融合、技术创新驱动、数智赋能提升、绿色发展提标、优质企业培育、管理能力提质“九大工程”。