应政办发〔2022〕18号

 

　　

各乡（镇）人民政府,县直各有关单位：

　　《应县2022年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　应县人民政府办公室        

　　2022年8月15日         

　　（此件公开发布）

　　应县2022年度地质灾害防治方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列指示批示精神和中央、省、市关于防灾减灾救灾工作部署，进一步坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，按照《地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》《山西省2022年度地质灾害防治方案》和《朔州市2022年度地质灾害防治方案》等要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、全县地质灾害环境情况

　　应县位于山西省北部，大同盆地南端，恒山、雁门之北。属朔州市管辖，全县南北长47.5km，东西宽46.5km，县域面积1674.6km2。地理坐标范围东经112°56′54″～113°33′51″，北纬39°17′45″～39°43′48″。

　　全县总体地势南高北低，由南向北倾斜。南山北楼峪、大石峪、小石峪、茹越峪、马岚峪5条沟峪遇暴雨时，易山洪暴发，夹泥砂冲出峪口，形成泥石流隐患。低山丘陵区黄土质地均匀，结构疏松，具大孔隙，垂直节理发育，遇降水集中、雨量大时，易发生滑坡、崩塌。

　　应县平川区为大同断陷盆地一部分，地表隐性断裂带多，存在地裂缝隐患，下社镇石庄村尤为明显，北河种村也出现地裂缝现象。县域内交通以公路为主，纵横交错，四通八达，其中过境公路应县至繁峙段，途径白马石乡，沿线路侧山势陡峭，山岩以片岩、片麻岩为主，多年风化严重，易造成落石崩塌隐患。

　　应县受温带大陆性气候影响，四季分明。春寒低温干旱，夏湿高温多雨，秋凉湿度增大，冬冷干燥雪少。年度降水时空分布不均，降水集中在7月到9月底，因地区差异，南部山区多于丘陵，丘陵多于平川，2022年地质灾害重点防范期主要集中在2-4月份的冻融期和6-9月份的主汛期，在冬末春始时要预防地面塌陷、崩塌；在汛期时要重点预防山体滑坡、泥石流等地质灾害。

　　二、2022年全县地质灾害现状

　　应县地质环境条件复杂，人类工程活动强烈，地质灾害比较发育，根据山西省地质勘察院对我县地质灾害风险调查成果，截至目前，全县共调查出地质灾害隐患点56处，分布在白马石、南泉、下马峪等7个乡（镇）37个村庄及205国道上，地质灾害隐患重点村为石庄村、大石口村、北楼口村、康峪村、马岚口村、刘海窑村、东安峪村、梨树坪村。易发灾害主要集中在三个区域：一是5大边山峪口地带，遇暴雨时，常常山洪爆发，易发生滑坡和泥石流。二是山区公路，特别是左砂公路应县至砂河段山区、梨树坪公路、双钱树公路、三条岭公路易发生滑坡及崩塌；三是下社镇石庄村的地裂缝。

　　三、地质灾害防治责任

　　（一）严格落实主体责任

　　各乡（镇）人民政府对辖区内地质灾害防治工作负总责，要坚持属地管理，强化党政“一把手”负责制，落实防治责任。负责制作发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，加强地质灾害监测巡查，发现险情及时处置、报告，组织受地质灾害威胁的村民避让搬迁，按照职责做好本辖区地质灾害防治工作。

　　（二）强化部门监管责任

　　县自然资源局负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。负责地质灾害信息搜集、分析、审核、上报；组织开展地质灾害调查，组织专家和专业队伍对地质灾害的成因、险情分析论证，提出处置措施和建议；对地质灾害治理工程进行技术指导和监督；加强与应急管理部门沟通协调，提供地质灾害应急救援技术支撑。

　　应急管理局负责指导协调地质灾害防治相关工作，组织地质灾害发生时的应急救援及非煤矿山开采及危险化学品、冶金、工贸等行业生产企业的地质灾害防治工作。

　　水利局负责水情和汛情的监测,做好河道、水利设施地质灾害防治和因洪水及地下水开采引发次生地质灾害的预防工作。

　　公路段负责PPP项目以外的国道、省道区域的地质灾害监测、预警和治理。山西路桥同朔公路管理公司负责PPP项目的国道、省道区域地质灾害监测、预警和治理。

　　交通局负责县、乡级公路沿线的地质灾害排查、监测和治理工作,及时组织抢修损毁的交通设施，确保道路畅通。

　　住建局负责全县住房和市政基础设施工程领域的地质灾害隐患防治工作。

　　教育局负责学校及周边地质灾害防治工作。

　　卫生健康和体育局负责乡村卫生院及周边地质灾害防治工作。

　　民政局负责乡村敬老院、救助站及周边地质灾害防治工作及发生自然灾害后灾民的临时安置和救助工作。

　　文化和旅游局负责风景名胜区和旅游景区地质灾害防治工作。

　　能源局负责光电、风电等相关企业因生产建设和石油、天然气等管道建设引发的地质灾害的防治工作。

　　工程建设项目相应的行政主管部门要指导和监督工程建设项目业主单位做好在建项目地质灾害防治工作。其它人为因素造成、引发的地质灾害，由造成地质灾害的单位或个人负责监测治理。

　　各单位要通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现防灾信息与部门工作间的充分衔接，确保防灾效益最大化。要严格履行对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害建设工程的监督责任，按照地质灾害危险性评估结论和建设项目承诺书要求，配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行，项目建设单位要落实地质灾害治理工程建设承诺。

　　四、地质灾害防治措施

　　（一）不断加强地质灾害隐患排查

　　各乡（镇）、各有关单位要突出“三个重点区域”，密切关注冰雪融冻期和汛期两个重要时期，扎实做好隐患排查、巡查、核查，加强排查受地质灾害威胁严重的村庄、交通干线以及人口密集的学校、医院等区域，特别是对高陡边坡要经常进行全覆盖、拉网式排查，科学制定防灾措施，对纳入搬迁和工程治理计划的隐患点，尽快制定治理方案，认真组织落实；对纳入日常监测的隐患点，要明确具体责任人，严格落实监测监控措施，遇到情况及时预警，组织群众撤离。

　　（二）认真落实应急值守、监测和速报制度

　　各乡（镇）、各有关单位要坚持24小时应急值守制度，带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通，县、乡两级应急队伍要保持足员在岗。要严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度，确保规定时间内上报各类灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。汛期各乡（镇）要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，应急队伍和防治专家在高危时段要进驻片区值守。

　　（三）不断强化群测群防能力

　　各乡（镇）、各有关单位、各村要加强群测群防工作的组织领导，强化群专结合的防灾体系建设，健全以村干部和骨干群众为主的群测群防制度，并保证监测网络信息畅通，严格执行灾情报告制度。加大基层监测人员的监测能力培训和技能演练，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。

　　（四）及时组织地质灾害趋势预测会商

　　自然资源部门应会同应急管理、气象、水利、交通、住建等部门就年度地质灾害趋势进行会商，科学确定地质灾害防治重点时刻与重点区域。要继续强化目标责任制，做到任务到人、责任到人，确保在地质灾害发生后，能够快速进行抢险救灾。

　　（五）扎实做好地质灾害实时监测预警工作

　　加快推动地质灾害实时监测预警系统建设，自然资源、气象、水利等部门要搞好协作联动，提高气象信息服务水平，及时发布地质灾害气象风险预警，实现信息共享。

　　（六）加强地质灾害培训宣传演练工作

　　地质灾害防治领导组成员单位、各乡（镇）要对监测人员进行业务培训，掌握地质灾害防治管理办法，不断提高地质灾害防治业务水平，力争做到地质灾害防治专业化、职能化、科学化、规范化。加大隐患点一线地质灾害科普宣传力度，把防灾避灾常识普及到千家万户。在公共场合和隐患点开展防灾减灾宣传，发放科普读物，张贴宣传图册，刷写标语警示。汛期，各乡镇应根据辖区地质灾害隐患点不同类型组织以避险为主的地质灾害应急演练，努力提高指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。

　　（七）切实加强地质灾害防治工程治理力度

　　相关乡（镇）政府要进一步加大资金投入，对无法纳入搬迁工程的高危隐患点，要加大工程治理力度，切实消除灾害威胁。

　　（八）积极推进农村地质灾害治理搬迁工作

　　相关乡（镇）政府要加快推进农村地质灾害治理搬迁工作，明确时间进度，加大工作力度，全力推进工程建设，把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、美丽乡村建设、农村改厕等相结合，并强化农村地质灾害治理搬迁工作的全过程管理和搬迁户信息管理，及时健全完善搬迁工作资料，确保资料合规、齐全、真实。

　　附件：1.应县地质灾害隐患点基本情况一览表

　　2.应县地质灾害县、乡、村三级防治监测网络负责

　　人及联系电话

　　

附件1：

　　应县地质灾害隐患点基本情况一览表

编号

所在乡镇

位置

隐患点

类型

规模等级

险情

等级

坐标

可能失稳

因素

是否为高陡边坡

经度

纬度

1

下社镇

石庄村

地裂缝

小型

小型

113°16′28.7″

39°32′47.0″

降雨,地震,

地下工程施工

否

2

下社镇

大石口村

泥石流

小型

小型

113°19′41.8″

39°28′58.0″

降雨

否

3

下社镇

大石口村

泥石流

小型

小型

113°19′45.4″

39°29′15.2″

降雨

否

4

下社镇

大石口村

崩塌

中型

小型

113°19′43.7″

39°29′17.1″

降雨,冻融,

切坡

是

5

下社镇

大石口村

崩塌

小型

小型

113°19′45.7″

39°29′7.1″

降雨,冻融,

切坡

是

6

白马石乡

奋地村

泥石流

小型

小型

113°24′10.08″

39°25′57.0″

降雨

否

7

白马石乡

庞家套村

泥石流

小型

小型

113°25′26.9″

39°22′38.8″

降雨

否

8

白马石乡

山岔村

泥石流

小型

小型

113°20′36.1″

39°26′16.1″

降雨

否

编号

所在乡镇

位置

隐患点

类型

规模等级

险情等级

坐标

可能失稳

因素

是否为高陡边坡

经度

纬度

9

白马石乡

化沟村

泥石流

小型

小型

113°25′33.2″

39°21′46.0″

降雨

否

10

白马石乡

白马石村

滑坡

小型

中型

113°24′43.8″

39°24′15.5″

降雨、切坡

是

11

白马石乡

白马石村

泥石流

小型

小型

113°25′9.8″

39°24′7.5″

降雨

否

12

白马石乡

龙王堂村

泥石流

小型

小型

113°20′38.6″

39°20′40.0″

降雨

否

13

白马石乡

杨欠村

泥石流

小型

小型

113°22′29.1″

39°27′15.4″

降雨

否

14

白马石乡

杨欠村

滑坡

小型

小型

113°22′40.0″

39°27′11.7″

降雨、切坡

是

15

白马石乡

尧峪村

泥石流

小型

小型

113°31′21.8″

39°27′37.3″

降雨

否

16

白马石乡

尧峪村

泥石流

小型

小型

113°31′14.9″

39°27′29.3″

降雨

否

17

白马石乡

麻燕寺村

泥石流

小型

小型

113°25′47.2″

39°25′15.0″

降雨

否

18

大临河乡

北楼口村

泥石流

小型

小型

113°26′36.4″

39°30′34.9″

降雨

否

编号

所在乡镇

位置

隐患点

类型

规模等级

险情

等级

坐标

可能失稳

因素

是否为高陡边坡

经度

纬度

19

大临河乡

北楼口村

滑坡

小型

小型

113°26′44.4″

39°30′24.7″

降雨、切坡

是

20

大临河乡

王家窑村

泥石流

中型

小型

113°24′15.8″

39°30′54.5″

降雨

否

21

大临河乡

神峪村

泥石流

小型

小型

113°21′28.8″

39°30′58.9″

降雨

否

22

大临河乡

康裕村

泥石流

小型

小型

113°27′29.8″

39°30′59.1″

降雨

否

23

大临河乡

徐峪村

泥石流

小型

小型

113°28′32.2″

39°31′49.9″

降雨

否

24

义井乡

水沟门村

泥石流

小型

小型

113°17′24.5″

39°37′5.7″

降雨

否

25

南河种镇

护驾岗村

泥石流

小型

小型

113°16′7.7″

39°25′44.5″

降雨

否

26

南河种镇

护驾岗村

滑坡

小型

小型

113°16′12.8″

39°26′6.0″

降雨、切坡

是

27

南河种镇

小石口村

泥石流

小型

小型

113°19′35.3″

39°27′57.6″

降雨

否

28

南河种镇

狼峪村

泥石流

小型

小型

113°17′7.2″

39°26′56.4″

降雨

否

29

南河种镇

北河种村

地裂缝

小型

小型

113°16′8.2″

39°30′23.4″

降雨,地震,地下工程施工

否

编号

所在乡镇

位置

隐患点

类型

规模等级

险情

等级

坐标

可能失稳

因素

是否为高陡边坡

经度

纬度

30

南泉乡

瓦窑沟村

泥石流

小型

小型

113°10′14.4″

39°23′2.7″

降雨

否

31

南泉乡

瓦窑沟村

泥石流

小型

小型

113°10′50.6″

39°23′0.1″

降雨

否

32

南泉乡

书堂崖村

泥石流

小型

小型

113°16′7.8″

39°19′34.2″

降雨

否

33

南泉乡

观口前村

泥石流

小型

小型

113°15′23.76″

39°15′28.1″

降雨

否

34

南泉乡

教场村

泥石流

小型

小型

113°15′43.4″

39°24′37.0″

降雨

否

35

南泉乡

教场村

泥石流

小型

小型

113°15′34.9″

39°24′46.6″

降雨

否

36

南泉乡

小山门村

泥石流

大型

小型

113°12′57.4″

39°23′47.2″

降雨

否

37

南泉乡

东楼固村

泥石流

小型

小型

113°17′6.2″

39°21′50.3″

降雨

否

38

南泉乡

梨树坪村

泥石流

小型

小型

113°17′4.9″

39°20′45.9″

降雨

否

39

南泉乡

西窑村

泥石流

小型

小型

113°8′47.6″

39°23′6.3″

降雨

否

40

南泉乡

南上寨村

崩塌

小型

小型

113°14′54.3″

39°24′06.4″

降雨

是

编号

所在乡镇

位置

隐患点

类型

规模等级

险情等级

坐标

可能失稳

因素

是否为高陡边坡

经度

纬度

41

南泉乡

窨子沟村

泥石流

中型

小型

113°11′50.6″

39°22′49.3″

降雨

否

42

下马峪乡

马兰庄村

泥石流

小型

小型

113°7′49.3″

39°22′58.0″

降雨

否

43

下马峪乡

马兰庄村

泥石流

小型

小型

113°7′36.1″

39°22′53.8″

降雨

否

44

下马峪乡

东安峪村

泥石流

小型

小型

113°4′17.1″

39°21′38.3″

降雨

否

45

下马峪乡

冀家窑村

泥石流

小型

小型

113°7′43.3″

39°21′24.6″

降雨

否

46

下马峪乡

水泉沟村

泥石流

小型

小型

113°05′59.1″

39°22′27.9″

降雨

否

47

下马峪乡

马兰口村

泥石流

小型

小型

113°06′40.6″

39°22′32.1″

降雨

否

48

下马峪乡

马兰口村

泥石流

小型

小型

113°6′41.5″

39°22′32.7″

降雨

否

49

下马峪乡

马兰口村

泥石流

小型

小型

113°6′53.7″

39°22′36.3″

降雨

否

50

下马峪乡

刘海窑村

滑坡

小型

小型

113°4′37.3″

39°21′53.9″

降雨

是

51

下马峪乡

刘海窑村

泥石流

小型

小型

113°4′40.1″

39°21′54.7″

降雨

否

编号

所在乡镇

位置

隐患点

类型

规模等级

险情等级

坐标

可能失稳

因素

是否为高陡边坡

经度

纬度

52

下马峪乡

刘海窑村

泥石流

小型

小型

113°4′41.8″

39°21′58.2″

降雨

否

53

山西路桥同朔公路管理公司

大石口村东公路

崩塌

中型

小型

113°19′57.6″

39°29′3.4″

降雨,侵蚀,冻融,切坡

是

54

山西路桥同朔公路管理公司

杨欠村北公路

崩塌

中型

小型

113°22′22.0″

39°27′31.4″

降雨,侵蚀,冻融,切坡

是

55

山西路桥同朔公路管理公司

 

赵家窑村北公路

崩塌

中型

小型

113°21′43.8″

39°28′2.6″

降雨,侵蚀,冻融,切坡

是

56

山西路桥同朔公路管理公司

 

张崖村东南公路

崩塌

中型

小型

113°21′12.7″

39°28′20.1″

降雨,侵蚀,冻融,切坡

是

　　附件2：      

　　应县地质灾害县、乡、村三级防治监测网络负责人及联系电话

　　县级负责人：赵振龙（副县长）手机：13934956212  唐青渊（县社情民意调查研究中心副主任）  手机：18234987103

　　张志军（县自然资源局局长）手机：15203499111   曹利佐（县自然资源局副局长）手机:13546792386  王育相（县自然资源局股长）13994912182

所在乡（镇）

乡  级

负责人

所在村

灾害类型

村级监测人

乡（镇）

乡  级

负责人

所在村

灾害类型

村级监测人

所在乡或部门

乡  级

负责人

所在村

灾害类型

村级监测人

白

马

石

乡

李丰志

（乡长）

13834433389

奋地村

泥石流

郭 库

13546204178

南

河

种

镇

曹巨成

（武装部长）

13994912386

小石口村

泥石流

赵乃通

13903495028

南

泉

乡

韩伟

（乡长）

13994948274

小山门

泥石流

于的峰

15698652901

杨欠村

泥石流

赵生巨

13834997135

狼峪村

泥石流

孟汉润

13753082806

西  窑

泥石流

陈美德15934495820

北河种村

地裂缝

王首都13934970248

泥石流

赵生巨

13834997135

护驾岗村

泥石流

李 进

13303491326

东楼固村

泥石流

岑付山13934956038

护驾岗村

不稳定斜坡

山  岔

泥石流

孙普清

13593457865

义

井

乡

郝海兵

（乡长）

13834440666

水沟门村

泥石流

马维有

13934971587

书堂崖村

泥石流

张青山15103493503

白马石村

泥石流

赵永明

13934956679

梨树坪

泥石流

岳 成19834184356

滑坡

尧  峪

泥石流

王有军18234978622

大

临

河

乡

王德福

（乡长）

13903495150

北楼口

 

泥石流

李晓海15834315756

 

 

 

 

 

下

马

峪

乡

 

 

 

 

 

臧晋松

（乡长）

18903491325

东安峪村

泥石流

邓永熙13834435396

尧  峪

泥石流

滑坡

冀家窑村

泥石流

杨仁策18403480856

龙王堂

泥石流

刘耀贵

13546084836

王家窑

泥石流

乔 平13327491649

刘海窑村

泥石流

李 伟

13934935294

麻燕寺

泥石流

李文凯18834922202

徐 峪

泥石流

吴永龙17803451055

庞道村

泥石流

史 文

13663492647

康 峪

泥石流

高富升13994912286

滑  坡

泥石流

化  沟

泥石流

侯 兴

13097643964

神 峪

泥石流

赵 铎

13097683110

马兰庄村

泥石流

秦荣广13834982027

泥石流

下

社

镇

米宗泽

（镇长）

13834195939

大石口村

泥石流

柴汝林18434668881

南

泉

乡

韩伟

（乡长）

13994948274

教场村

泥石流

刘振英13623499448

马兰口村

泥石流

李孟春

13934971541

泥石流

 

滴水崖泥石流

徐 计15634920648

村南泥石流

曹美兰18403431086

泥石流

水泉沟

 

泥石流

 

尚德有

13934971565

村东崩塌

柴 兴

15235072259

瓦窑沟村西

泥石流

刘兵兴13111025398

山西路桥同朔公路管理公司

王晋峰

（经理）

15935107779

大石线

（大石口村东）

崩  塌

张成平13934984167

瓦窑沟村东

泥石流

刘好秀

15513332258

大石线

（张崖村东）

崩 塌

张成平13934984167

村东南崩塌

徐 计15634920648

观口前

泥石流

李世付13663691438

大石线（杨欠村北）

崩  塌

孙文杰13383491755

南上寨

崩塌

力尚选

13623485285

石庄村

地裂缝

王良存

13593457270

窨子沟村

泥石流

李家武

13934963268

大石线（赵家窑村北）

崩  塌

孙文杰13383491755

　　

政策解读：应县2022年度地质灾害防治方案政策解读