为规范农村宅基地审批管理工作,保护农民合法权益,推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略。根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村宅基地审批管理办法（试行）的通知》(晋政办发〔2020〕115号)等政策规定,按照县政府指示。结合我县实际,制定本办法。拟以县政府办行文。现将有关情况说明如下：
一、制定该办法的必要性
（一）该文件管理事项所涉及的相关基本情况。《办法》起草主要基于两方面考虑，一方面，我县农村宅基地管理不规范，长期以来存在未批先建、批少建多、违规审批等问题；另一方面，去年1月1日，新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施，对宅基地管理作了重大调整，审批权限下放到乡镇政府，改革和管理工作由农业农村部门负责。
（二）制定该文件的理由。按照楼阳生书记“抓紧研究制定我省农村宅基地审批管理办法，用好现有的法律法规，切实采取措施把农村宅基地这个‘龙头’管住”的指示要求，我县起草了《办法》，从今年正式执行。
二、制定依据和过程
（一）制定依据
《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村宅基地审批管理办法（试行）的通知》(晋政办发〔2020〕115号)。
（二）制定过程
1.一是《应县农村宅基地审批管理办法(试行)》征求各乡镇和相关单位意见，各相关单位没有意见。我局召开党组扩大会，会议审核通过本办法。
2.法制机构合法性审核情况。《应县农村宅基地审批管理办法(试行)》文件是经过内部法制机构合法性审核，同意本办法发文。
3.会议集体讨论决定的情况。2021年4月26日我局召开党组扩大会，对《应县农村宅基地审批管理办法(试行)》进行审核，同意本办法发文。
三、需要说明的主要内容
《办法》共6章32条。总体思路是，在坚持规划管控、“一户一宅”的前提，严格农户宅基地申请条件，实行户和人均面积“双控”，规范申请审批和验收程序，加强监督管理，从源头上堵住“漏洞”，保障农村村民合理建房用地需求，疏堵结合防止出现新的违法违规问题。
第一章，总则。明确了制定的法律依据、适用范围。《办法》规定，具有农村集体经济组织成员资格的农村村民可以申请宅基地，宅基地实行“一户一宅”，依法保护集体和农民的合法权益。
第二章，规划管控。明确了宅基地审批坚持规划引领、节约集约利用的原则。宅基地审批必须符合乡镇国土空间规划、村庄规划。新建住宅应尽量使用原有宅基地和村内空闲地。确需占用农用地的,应依法先行办理转用手续，不得占用永久基本农田。自然资源部门和农业农村部门应当保障村民合理建房用地需求。
第三章，申请审查。明确了宅基地申请条件、负面清单和新申请宅基地的面积上限，对申请、公示、审查等环节作了详细规定。新申请宅基地每户不超过200平米，实行户和人均面积“双控”。符合分户条件,且当前户内人均宅基地面积小于50平米以及符合其他申请条件的村民，可以申请宅基地。对出卖、出租、赠与原住宅，“一户多宅”的以及符合分户条件但当前户内人均宅基地面积达到或者超过50平米等情形的，申请宅基地不予批准。村民申请宅基地需提供宅基地和建房申请表、承诺书、户口本、房屋设计图纸等资料。申请宅基地需经过村民申请、集体经济组织成员（代表）会议讨论、公示、村级组织审查等环节。
第四章，审批验收。规范了乡镇对农村宅基地审批和验收的流程。乡镇政府建立一个窗口对外的宅基地和建房联审联办制度,实行宅基地申请审查、批准后丈量批放、住宅建成后核查验收“三到场”。对经审查符合条件、材料齐全的，自受理之日起原则上20日内予以批准。住宅建成后，乡镇政府应在收到验收申请之日起15日内完成验收，验收合格后，出具农村宅基地和建房验收意见表，村民方可申请办理不动产登记。
第五章，监督管理。明确了加强宅基地审批机构和队伍建设，建立健全相应制度。县乡应建立动态巡查制度、村级宅基地协管员制度和仲裁纠纷调解制度，及时发现和制止违法违规行为，化解矛盾纠纷。乡镇应成立宅基地审批管理工作领导小组及办公室，负责宅基地审批管理日常工作，推行公开村庄规划、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式的“五公开”制度。对“一户多宅”、面积超标等历史遗留问题，提出应按照占用时的法律法规政策分类认定、稳妥处理，逐步调整到位。
第六章，附则。本《办法》有效期为3年。
晋公网安备 14062202000008号