应政发〔2023〕32号
各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要讲话重要指示精神，落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）工作要求，加快推进我县气象高质量发展，现结合实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和对右玉精神的重要指示精神，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为深入实施“六大工程”扎实推动“六个转变”，奋力谱写加快建设现代的塞上绿都应县篇章提供有力的气象保障。
（二）发展目标。到2025年，建成较好满足我县经济社会发展需求的系统完备、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系。气象业务和服务能力不断提升、体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细的能力显著提高，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象防灾减灾第一道防线作用显著发挥，气象现代化水平迈上新台阶。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。结构优化、功能先进的气象监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的气象预报预警系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。
二、主要任务
（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线
1.完善气象灾害监测预报预警体系。科学规划气象观测站网布局，实施气象灾害监测预报预警能力提升工程，重点在气象灾害敏感区、易发区和高影响区 ，建成多尺度、无缝隙、全覆盖的气象灾害综合监测网。建立无缝隙精细化智能网格气象预报和气象灾害影响评估业务系统 ，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。完善突发事件预警信息发布系统，提高强天气全网发布能力和靶向式分区分众精细发布能力。完善全媒体预警信息快速传播体系，建立极端天气预警快速发布绿色通道，推动农村应急广播在预警信息发布中的应用。规范建立预警信息联动传播体系，落实媒体、通信运营企业预警信息传播职责，提升预警信息发布的及时性和精准度,消除预警信息接收“盲区”。（责任单位:县气象局、县委宣传部、县发改局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急局、县融媒体中心、县各通信运营公司,各乡镇）
2.健全气象灾害防御组织体系。坚持“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”原则，压实气象灾害防御主体责任，将气象灾害防御纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。完善气象灾害应急预案和气象防灾减灾工作协调机制。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实县、乡（镇）两级分级负责的气象灾害防御主体责任。健全以气象灾害预警信息为先导的各级政府快速决策调度机制、部门快速应急联动机制和社会响应机制。提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立应对突发极端灾害性天气的停工停课停业机制和以气象灾害预警信息为先导的危险地区人员提前转移机制。建立健全面向党委、政府主要领导的重大天气过程直通式报告机制。完善多部门统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。（责任单位：县重大气象灾害应急指挥部成员单位，各乡镇）
3.优化气象灾害风险管理体系。建立气象灾害风险评估制度，开展城市规划、重大项目和重大工程的气象灾害风险评估和气候可行性评估，规避气象风险。深化气象和保险合作机制，完善重大气象灾害救助政策，强化政策性农业保险。开展气象灾害风险管理业务和气象防灾减灾服务效益评估,形成常态化气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制。政府要加强对气象相关安全工作的组织领导,健全监管机制,将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核体系、综合执法检查体系,全面落实气象相关安全管理措施。（责任单位:县气象局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县林业局，各乡镇）
（二）强化乡村振兴气象支撑能力
4.提升农业气象服务水平。创新气象助农服务机制，面向全县粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，加强农业气象灾害预报预警能力建设，开展智能精准的“直通式”服务。实施“特”“优”农业气象服务工程，建设特色农业气象观测系统。做好粮食生产关键农时气象灾害精细化预报预警服务，深化病虫害防治、农业保险气象服务。加强农业气候资源开发利用，开展农产品气候品质评价，打造应县小石口紫皮大蒜“气候好产品”。（责任单位：县气象局、县发改局、县农业农村局、县林业局，各乡镇）
5.完善乡村气象防灾减灾机制。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动,构建以县级气象灾害防御指挥机构为主体的基层气象防灾减灾组织体系,压实乡村气象防灾减灾责任。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，建立精细到乡镇的气象预报预警产品体系,提高乡村气象风险防控能力。不断提高预警信息覆盖面，实施“网格+气象”行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,建立发布到乡镇、村直至入户的乡村气象预警信息传播网络,实现乡村气象预警信息精准到人。（责任单位:县气象局、县农业农村局、县应急局,各乡镇）
（三）推进公共气象服务均等化
6.提升公共气象服务能力。将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系,完善政府购买公共气象服务制度,形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化,加强气象服务信息传播渠道建设,推进各类媒体气象信息全接入。将气象科普工作纳入全县全民科学素质行动计划纲要,推进应县气象科普馆（基地）建设，创建省级气象科普宣传教育基地，提升全民防灾避灾救灾能力。建设高密度城市气象灾害监测网，发展分区域、分时段、分强度的精细化预报。推进“智慧气象”为城市精细化治理提供保障。（责任单位:县气象局、县财政局、县住建局、县教育局、县科协、县融媒体中心）
7.提高专业气象服务供给能力。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。健全相关政策制度,促进和规范气象产业有序发展。建成气象服务市场信用体系,完善多部门联合监管机制,提升气象服务市场监管能力。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设,纳入相关建设规划统筹布局。实施恶劣天气高影响路段优化提升行动，推动气象信息融入交通应急处置体系，提升交通气象灾害监测预报预警能力。加强文旅、气象信息共享，推动气象信息接入旅游信息化平台，建设旅游景区气象预报预警信息传播设施。按照“高举木塔龙头，打造五条线路”的思路，围绕应县旅游景区、全域旅游廊道、乡村旅游集聚区、重大文旅活动等，开展气象灾害风险评估与监测预警服务，提升文化旅游气象灾害防范和应对能力。深度挖掘气候资源禀赋,打造基于优质气候的气象旅游品牌，开展“中国天然氧吧”、“避暑旅游目的地”等特色气候品牌创建，助力全域旅游产业发展。集约发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源等行业用户定量精细的专业气象服务业务。（责任单位:县气象局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县能源局,各乡镇）
（四）积极应对气候变化
8.提升生态气象保障能力。建立覆盖县内主要河流、森林、湿地、湖泊等重要生态功能区的生态气象监测站网。加强森林火险监测,开展大气环境、地表植被、流域生态、城市发展等生态环境质量评估。加强生态系统安全气象风险预警，提升森林草原防灭火、沙尘暴、有害生物等气象风险预警服务能力。推进碳浓度、碳源碳汇观测能力建设，助力碳达峰、碳中和行动。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县应急局、县林业局）
9.强化气候资源合理开发利用。推动生态小气候和生态系统保护，开展气候资源普查、评估，编制气候资源高效利用区划。提供风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度的全链条气象服务。挖掘应县生态气候资源，推进生态气象评价指标体系建设。加快气候资源利用，充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立我县气候资源“一张图”，为政府和行业提供气候资源保护利用建议。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县发改局、县能源局）
（五）提升人工影响天气工作能力
10.提升人工影响天气保障能力。充分开发利用空中云水资源，筑牢塞北绿色生态保护屏障,实现“保丰、增绿、减灾”。优化人工影响天气气象探测装备布局，构建空天地云水资源立体探测系统。完善常态化人工增雨（雪）作业模式，开展全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。建设融合气象、空域管理信息的人工影响天气一体化业务系统，建成统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气指挥作业体系。完善作业人员职业保障制度,建设高水平专业作业队伍。（责任单位:县人工影响天气工作领导小组成员单位）
11.形成科学完备的工作机制。加强对人工影响天气工作的组织领导,建立健全人工影响天气领导协调机制,形成县乡村三级组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。强化区域、部门、军地之间的沟通协调,建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。县政府要加强工作统筹和指挥调度,落实安全监管责任,完善应急预案,为人工影响天气工作提供必需的人员、资金等基础保障。（责任单位:县人工影响天气工作领导小组成员单位）
（六）提升气象科技创新发展能力
12.加快推进气象现代化建设。全面落实创新驱动发展战略,将气象科技创新纳入全县科技创新工作,完善气象科技创新体系。拓展天气观测网功能,统筹应用社会化观测资源,加强数据资料管理。以信息化为基础,建立集约化气象信息业务、管理体系,构建和发展智慧气象,实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象现代化发展模式。完善以数值预报为基础的现代天气业务。在气象灾害防御、生态气象保障、应对气候变化、人工影响天气等重点领域,加强核心技术研发。加强全方位开放合作,推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。（责任单位:县气象局、县科技局、县科协）
13.加强气象人才队伍建设。创新人才发展机制,打通人才流动、使用、作用发挥中的体制机制障碍,把各类优秀人才集聚到全面推进气象现代化建设事业中来。将气象高层次人才引进和培养纳入人才计划，落实人才支持和引才奖补政策，提升应县对气象高层次人才的吸引力。分类引进气象高质量发展急需的气象、信息类专业技术人员。（责任单位：县气象局、县人社局、县科协）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。建立完善工作协调机制，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。县气象局要牵头抓总，政府各有关单位要加强协调配合，形成工作合力。
（二）加强政策支持。坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。县政府和有关部门要将高水平气象现代化建设纳入本地经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，将发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入县政府相关规划和预算。加大对基层气象台站建设的支持保障力度。落实气象部门职工依规足额享受当地政策，保障气象事业发展。
（三）健全法治体系。完善法治体系，加强气象法治建设。依法加强探测环境和设施保护、气象信息传播、人工影响天气、雷电防护等工作管理，充分发挥气象法律法规对气象事业规划的政策支持作用，为气象事业发展提供良好氛围。
应县人民政府
2023年9月4日
晋公网安备 14062202000008号