应字〔2026〕14 号


2025年，在朔州市委、市政府的正确领导下，应县县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市安排部署，把法治理念贯穿于经济社会发展的全过程，不断完善体制机制，加快转变政府职能，严格规范行政执法，强化法治宣传教育，大力化解矛盾纠纷，营造良好法治环境，为奋力谱写中国式现代化应县篇章筑牢法治根基、贡献法治力量。

一、2025年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实主体责任。坚持和加强党对法治建设的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治建设正确方向。一是强化理论武装。召开县委常委会、县委理论学习中心组学习会、政府常务会等会议30余次，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届历次全会精神和习近平法治思想，把党章、新修订《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规制度和《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等作为重点学习内容，推动学法制度化、规范化。坚持以上率下，县委书记王鑫带头做表率，发表的“县委书记谈法治”书面材料被《山西法治报》刊登报道，领导干部依法履职能力和水平不断提升。二是强化统筹安排。县委常委会、理论学习中心组和县政府常务会议学习法治建设有关精神、研究部署推进依法治县工作11次，组织召开应县县委全面依法治县委员会会议2次，审议通过《中共应县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，通报《应县贯彻落实中央依法治国办两个通报精神的实施方案》，推动法治建设不断走深走实；坚持将法治建设纳入我县“十五五”规划，与其他重点工作同部署、同推进。三是强化制度落实。严格落实新修订的《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，向上级报备党内规范性文件6件。认真落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告制度，扎实开展2025年度专题述法，组织各乡镇、县直各单位主要负责人向县委常委会会议进行述法，实现述法工作全覆盖。

（二）加强依法行政，提升决策能力。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。一是全面提升规范性文件审查水平。全面落实规范性文件合法性审核、备案审查和定期清理机制，累计完成16件文件、2件合同的合法性审查，提出的50余条修改意见均被采纳，切实发挥合法性审核“防火墙”作用；加快建立规范性文件数据库与备案审查信息化平台，30家单位已入库，实现行政规范性文件可查可共享。二是加强依法决策能力。严格落实《应县重大行政决策程序暂行条例》，建立健全决策机制，规范决策行为。大力推行政府法律顾问制度，聘任3名律师担任县政府法律顾问，27个党政部门完成法律顾问聘任，切实推动行政决策全过程纳入法治化轨道。

（三）规范行政执法，优化营商环境。坚持人民至上原则，持续提升行政执法的规范化、精细化水平，进一步破解群众急难愁盼、服务企业需求、增进民生福祉。一是严格规范涉企检查。严格落实服务企业“四通四到”机制，印发《应县进一步规范涉企行政检查持续优化营商环境工作方案》等文件，扎实推进“双随机、一公开”，确认43个行政检查主体资格并向社会公告，其中12个乡镇和22个行政机关具有涉企行政检查职能，梳理862项涉企行政检查事项并在网上公布。加快推进“综合一次查”，将47项涉企检查事项压缩至8项联合检查，“多头执法、重复检查”点选率逐年大幅下降，全年执法检查数量同比下降30.5%，企业负担大幅减轻。大力推行“扫码入企”执法检查制度，依托“执法＋监督”数字应用，12个乡镇和24家行政执法单位共387名执法队员成功申领扫码入企主体资格账号，文旅局、自然资源局、城管等9家单位完成线上模拟。二是全面优化政务服务。深化“一件事一次办”改革，建立“高效办成一件事”重点事项清单。设置企业开办、婚姻登记等35个一件事22个窗口，办理各类一件事5万余件；推出“证照到期提醒”服务，涵盖证照类型17种，累计提醒证照总数342个，惠及企业188个；深入开展办事“难、慢、烦”整治，推动解决群众急难愁盼问题310个，整改问题275个；推进政务服务事项“网上办”“掌上办”，引导企业和群众使用政务服务网、政务服务APP“三晋通”申报业务，提高网上办事精细化水平；全力推进12345政务服务热线办理质效提升，全年受理工单4330件，按时办结4254件，按时办结率98.24%。三是强化行政执法监督。深化行政执法“三项制度”，动态调整权责清单。大力查处行政执法中的突出问题，发现处置违规执法问题线索7条。聚焦执法案卷问题抓整改，发出执法监督整改建议通知书10份，推动整改问题17条。四是推动执法能力提升。组织开展全县2025年申领行政执法证件线上考试，88人成功申领执法证，全县目前累计有执法证件人员377人；通过线上大讲堂、线下专题培训等形式累计培训13次600余人次，切实提升执法人员实战履职能力，以规范执法护航县域法治建设。

（四）深化法治实践，提升治理能力。充分发挥法治赋能基层治理作用，不断提升基层治理法治化水平。一是创新基层社会治理。建设规范化县级综治中心，统筹17家重点部门入驻，采取“常驻+轮驻+随驻”模式，形成集联合接访、法律咨询、信访调处、人民调解、心理服务、网格管理等功能于一体的社会治理中枢，全年办理法律援助、法律咨询、信访、调解、公证、行政复议等各类事项2300多件，有效满足人民群众日常法律服务需求。开展行政村“法律明白人”培育工程，培养骨干642名，实现了每村3名的目标。一体化推进信访工作法治化建设，中央交办我县的6批次104件信访事项已全部办理上报。二是多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“县、乡、村”三级矛盾纠纷多元化解体系建设，推动创建镇子梁乡派出所“晓霞调解室”和镇子梁乡司法所“田培调解室”2个品牌调解室、1个“枫桥司法所”、1个“枫桥式人民法庭”，其中，田培调解室被评为2025年“法治山西先进集体”。积极探索“快递式”调解工作法，全年调处矛盾纠纷380件，化解359件，化解率达95%。围绕蔬菜大镇设立“蔬菜交易纠纷调解室”，累计受理蔬菜产业相关纠纷158起，成功调解151起，调解成功率95.6%，受省级特别栏目《“枫桥经验”三晋行——山西省11市调解工作纪实》报道。三是规范做好行政复议工作。利用全国行政复议服务平台和“掌上复议”微信小程序，打通复议便民“最后一公里”。2025年共收到行政复议申请43件，立案受理24件，审结21件，办结率达到87.5%。严格落实新修订的《行政机关主要负责人出庭应诉办法》，积极督促各级行政机关认真履行应诉职责，出庭应诉率达100%。四是健全公共法律服务体系。加快构建以1个公共法律服务中心、12个司法所、园区企业法律服务工作室为站点，人民调解、律师、基层法律服务工作者等服务资源全参与、全整合的公共法律服务体系。全年接待法律咨询1523人次，办理法律援助案件131件。

（五）带头尊崇法治，维护司法权威。推动司法体制综合配套改革，大力支持县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院依法履行职能，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，从严要求党员领导干部不得违规干预司法活动。严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件108起，抓获各类违法犯罪嫌疑人140名；县法院受理案件3302件，审执结3122件，结案率94.56%，民事纠纷案件调撤率53.96%。

（六）强化法治浸润，培育全民法治信仰。强化普法宣传，完善法治阵地，建成县级法治文化公园1个，实现法治公园提档升级。充分利用12·4国家宪法日、平安建设周等时间节点集中开展宣传。深入开展“法律七进”活动，围绕重点法律、紧扣重点人群，覆盖群众30万人次。加强校园法治文化建设，为全县47所中小幼学校配齐配强法治副校长。依托县融媒体中心录制普法专栏节目，开展以“禁毒”“民法典”“社区矫正法”为主题的普法专栏节目，累计播放量和阅读量超10万次，力争让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在全社会蔚然成风。

二、推进法治建设存在的不足

一是工作推进不够均衡。城乡之间、部门之间法治建设水平差距较大，个别乡镇和部门“重经济发展、轻法治建设”的现象依然存在。二是普法宣传实效不强。普法方式以传统宣传为主，运用新技术开展互动式、沉浸式普法不够，缺乏具有影响力的法治宣传品牌和典型案例。三是队伍建设有待加强。全县法律专业人才总量不足，特别是在行政复议、行政执法监督方面，缺乏专业人才。行政执法队伍专业化水平与新时代要求尚有差距。

三、2026年工作安排

下一步，我们将坚决扛牢法治建设主体责任，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、市部署要求，围绕中心、服务大局，纵深推进法治建设。一是强化理论学习。认真贯彻落实中央和省委、朔州市委关于法治建设的决策部署，持续深入学习贯彻法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律。增设习近平法治思想专题研讨班，推动各级领导干部年度学法不少于40学时，实现学思用贯通、知信行统一。二是压紧工作职责。压紧压实法治建设第一责任人职责，实施好法治建设重点项目，扎实开展党政主要负责人年终述法工作。建立“法治体检”服务机制，持续开展涉企执法专项监督，打造公平公正的法治化营商环境。三是保障司法公正。全力支持司法机关依法独立行使职权，深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是创新普法宣传。制定并实施好“九五”普法规划，增强普法工作的针对性和感染力。全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进“法律七进”活动。推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好环境。