应商联发〔2025〕2号

根据《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国办发〔2019〕5号)、《山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知》(晋政发 〔2022〕16号)《应县2025年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》等有关文件精神，县商务局制定了2025年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划。

一、组织检查

本次“双随机、一公开”跨部门联合抽查由县商务局牵头，县市场监督管理局、县税务局共同参与。

二、完善“双随机、一公开”抽查工作机制

1、完善检查对象名录库。根据抽查事项清单，进一步完善 检查对象名录库，实行动态更新。

2、完善执法检查人员名录库。取得执法资格人员要100% 入库，检查人员名录库要根据部门人员变动情况进行动态更新。

3、随机抽取被检查对象和执法检查人员。通过“双随机” 系统，采取随机摇号抽查的方式从市场主体名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、执法人员(不少于2名)。为确保抽查程序公平、公正、公开。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

4、开展双随机检查工作。检查人员开展检查工作时，现场检查记录表和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案，并妥善保管。并对检查结果及时录入与公示。对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。

三、强化信用等级分类监管

将“双随机、一公开”日常巡查、监测抽检与信用等级相结合，实行动态分类监管，着力增强监管的靶向性和科学性，提高监管效能。对A等级诚信企业：合理降低日常巡查和监测抽检频次；B级守信企业：实行常态监管，根据年度工作计划，实施监督抽查和执法检查；对C、D等级的生产者加大抽查频次，将有限的监管力量集中到真正危害质量安全的生产企业和生产环节上来，切实提高质量安全管控能力，确保舌尖上的安全。

四、合理确定随机抽查比例和频次

抽查比例和频次应当根据信用监管方案以及监管对象和市场监管生产经营特点合理确定。对于诚实守信的市场主体可适当降低抽查比例和频次，抽查比例原则上不低于检查对象名录库的3% ，频次每年不少于1次；对于失信企业，投诉举报多或有严重违法违规记录的要加大抽查力度，提高抽查比例和频次。

五、工作要求

深刻认识“双随机、一公开”抽查工作的重要性和必要性，做好抽查工作的组织部署、督促指导，切实履行法定监管职责，不断探索和完善相关工作机制，提高执法检查的效能和水平。

附件：应县商务局2025年度部门联合双随机抽查事项清单

联系人：张志鹏           联系电话：18406550508

   应县商务局       应县市场监督管理局    国家税务总局应县税务局

                                                 2025年3月7日

应县商务局2025年度部门联合双随机抽查工作计划

县级

抽查任

务名称

抽查事项

抽查对

象范围

抽查比例及频次

智慧监管(信用风险

分类)要求

抽查起

止时间

发起

部门

配合

部门

检查

依据

应县

对汽车销售市场的双随机抽查

新车销售市场监管

新车销售市

场经营主体

抽查比例3%；1次/年

低风险

2025年

3月—10月

应县商务局

应县市场监督管理局、

应县税务局

《新车销售管理办法》《二手车流通管理办法》

对二手车交易的双随机抽查

二手车交易市场监管

二手车交易

市场和二手车经营主体

抽查比例3%；1次/年

低风险

2025年

3月—10月

对单用途预付卡备案发卡企业的双随机抽查

对单用途预付卡备案发卡企业的抽查检查

本辖区内已

发行单用途

预付卡的备

案企业

抽查比例3%；1次/年

低风险

2025年

3月—10月

应县商务局

市场监管部门

《单用途商业预付卡管理办法》


应县商务局部门联合“双随机、 一公开”监管抽查事项清单“ 一业一查”部门联合双随机抽查事项清单

序号

行业

类别

抽查

事项

检查

对象

检查方式

事项类别

发起部门(检

查主体)

检查

依据

配合

部门

抽查

事项

检查

依据

抽查层级

市级抽查 事项数

县区级抽 查事项数

1

汽车市场

新车销售

市场监管

新车销售市场经营主体

现场检查。书 面检查

一般检查事项

商务部门

《新车销售管理办法》

市场监管部门

对新车销售市场合同

示范文本的运用，侵

害消费者权益的行为

进行监督检查。登记事项检查、公示信息 检查

《中华人民共和国民法典》《合同违法行为监督处理办法》《中华人民共和国消费者权益保护法

、《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙 企业法》、《中华人民共和国电子商务法》、《农民专业合作社 法》.《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《促进个体  工商户发展条例》.《外国企业常驻代表机构登  记管理条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细 则》.《外商投资合伙全业登记管理规定》.C企业名称登记管理规定》、《企业信息公示暂行 条例》。《企业公示信息核查暂行办法》.《企业经营异常名录管理暂行办法》.《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》

市 县 ( 区 ) 级

1

1

税务部门

对纳税人可能存在的

偷税、逃避追缴欠税

、骗税、抗税等税收 违法行为的查处

《中华人民共和国税收征收管理法》 ，《中华人  民共和国税收征收管理法实施细则》、《税务稽 查案件办理程序规定》

市县(区)

级

1

2

二手车交易

二手车交易市场监管

二手车交易市场和二手车 经营主体

现场检查、书 面检查

一般检查事项

商务部门

《二手车流通管理办法》

市场监管部门或

公安部门或

税务部门

对二手车交易市场合

同示范文本的运用，

侵害消费者权益的行

为进行监督检查。登

记事项检查，公示信 息检查

《中华人民共和国民法典》《合同违法行为监督  处理办法》《中华人民共和国消费者权益保护法 》.《公司法》、《个人独资企业法》.《合伙

企业法》、《中华人民共和国电子商务法》。《农民专业合作社 法》.《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《促进个体  工商户发展条例》、《外国企业常驻代表机构登 记管理条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细 则》、《外商投资合规企业登记管理规定》 . 《

企业名称登记管理规定》。《企业信息公示暂行 条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》 ，《金  业经营异常名录管理暂行办法》、《个体工商户 年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报 告公示暂行办法》

市县(区)

级

1

1

疆籍维吾尔族关注人员购车信息检查

《中华人民共和国反恐怖主义法》

市县(区) 级

1

1

对纳税人可能存在的

偷税、逃避追讨欠税  ，骗税、抗税等税收违法行为的查处

《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人  民共和国税收征收管理法实施细则》、《税务幢 查案件办理程序规定》

市县(区)

级

1

1

3

单用途预付卡备案 发卡金业

对单用途预付卡备案发卡企业的抽查 检查

本辖区内已发行半用途预 付卡的备案金业

现场检查、书 面检查

一般检查事项

商务或

市场监管部

门

《单用途商业预付卡管理办法》

市场监管部门

经营者以预收款方式 提供商品或者服务

的，应当按照约定提

供。未按照约定提供

的，应当按照消费者

的要求履行约定或者

退回预付款：并应当 承担预付款的利惠

、消警者必须支付的

合理费用。登记事项

检查、公示信息检查

《中华人民共和国消费者权益保护法》 ，  《公同法》 ，《个人独资企业法》、《合伙企业法》

《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《 中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《促进个体工商户发展条例》.《外国企业常驻代表机构登记管理  条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》。《外商投资合伙全业登记管理规定》、《全业名称登记管理规定》.《企业信息公示暂行条例》

、《企业公示信息抽查暂行办法》.《企业经营  异常名录管理暂行办法》、《个体工商户年度报 告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示 暂行办法》

省市县

( 区 ) 级

1